赣榆自秦朝置县，两千多年来，任职赣榆县历代官员不知凡几！其中明朝万历年间有位名叫樊兆程的县令最受赣榆人怀念爱戴，在其离任之后，仍感念其官声恩德，锓立“去思碑”，撰写记入《三公河记》,为府、州、县志争相记载留芳后世，其勤廉事迹传颂至今，令人感佩敬仰。“去思”一词，语出《汉书﹒何武传》，“去后常见思”。民间作为感戴怀念的一种方式，撰铭立碑，以表达对离去人的感恩追思。
樊兆程，字一鹏，江西进贤人，举人。以万历十四年至十八年（1586-1590）任赣榆知县。在赣榆任职五年里，干了大量利国惠民实事，政绩突出。旧《淮安府志》说：缮城兴学，厘赋役，浚近海支河，潮不上侵，得田千倾。后授工部郎，分流筑堤多遗绩。
明朝万历年间，赣榆发生严重水旱天灾，庄稼几乎颗粒无收，但朝庭赋税并未减少，贪官污吏横行，老百姓处于生死边缘。赣榆人裴天祐曾写让人断肠的《鬻儿行》述其惨状。樊兆程到任知县后，走访体察民情，查访到贪官污吏陋规害民，致使商业萧条，市镇凋敝，他把《鬻儿行》作为座右铭，决心革除积弊救民于水火，打击了害民惩处了害民里长刘世尧，与老百姓约法四章，切实减轻农民负担：
1、采取措施避免重复征税，裁减了牲畜征调、人工劳役使用过程中的民间摊派；
2、压缩办公经费，明确限定办公用品费用支出标准，并由县衙公费解决，禁止向老百姓摊派公务费用；
3、禁止征收已成惯例的祭祀和公务招待费；
4、衙门所用物品，由公银现金购买，不得向百姓商户租赊分摊。
所定四条，刻石立碑公告，如有吏役胆敢欺诈百姓，允许老百姓随时告发，严惩不贷，引得商人纷纷回赣榆开店经商，市场逐渐繁荣昌盛。
樊兆程体察民情后组织土地清丈，查出豪绅大户隐瞒逃税土地2300多顷，平摊赋税，大大减轻了中下等户百姓负担，同时招募百姓开垦荒地，设置140个官庄，捐俸建设盐仓城、高店村、城子村、土山村4处义仓，平崇救急，保障百姓生计，惠民恤民。
为抗倭保民，樊兆程筹资营造砖城。开艾塘湖割草烧砖，自万历十六年（1588）正月开工，至万历十七年（1589）腊月竣工，用银938两，筑城墙周长671丈，高2丈，城外挖壕沟，设南北西三门并建筑谯楼角楼，募民壮40人守城，保境安民，再无流寇祸乱。
万历十八年（1590），樊兆程又请准治理大石桥河和玉带河。两河上游均为山区丘岭，水土流失严重，下游多淤积，每逢暴雨，泥沙据高而下，下游经常溃堤泛滥，青口以北20余里尽为泽国。该两河工程治理至一半，樊兆程升任南京工部屯田司主事，继任官员未再继续组织施工，遂至前功尽弃。直至万历三十八年（1610），赣榆知县徐应元，海州判官署赣榆知县顾文诏，了解到赣榆县两河治理的重要性，用樊兆程所定方案再度治理，工程方竣，遂造福一方。两条小河，经三任知县呕心沥血，耗时20余年，终于治理成功，举人董志毅有感于此，挥毫撰写《三公河记 》立碑河畔以彰其功。记曰：溯流而穷源，谁之力哉？樊公创之，徐公继之，顾公成之，有三公同心至治之遗泽，而后有千载同流不息之水利也，昔苏长公筑堤西湖，种桃、柳以供游玩耳，杭人爱长公而名之曰“苏公堤”。此河乃民之受永利，非徒宦之恣游玩者，宜名之曰“三公河”，而为之记以勒石于河之浒，以志三公之遗泽于千百年……
樊兆程任赣榆知县，书《鬻儿行》为座右铭，惩恶祐民，题内衙书房曰“我知轩”，以关西夫子杨震“四知”典故以自律，革积弊、惩贪酷、除冗费、均田赋，以解民悬，垦荒田、抚流民、竣河道，以兴农事，建义仓、设养济院、放赈平粜，以济贫民，修县志、建学宫、立社学，以倡文教，筑砖城以防寇侵，建桥路以便交通，筑庙坛以供祝祭，五年无闲日，兢兢业业，功德无量。不论立“去思碑”还是“三公河记”碑，均寄托着赣榆老百姓感激怀念之情，是老百姓心头的口碑，廉官能吏，万民敬仰，光耀史册，当为后来者效法学习的典范。
参考文献：《淮安府志》、《人文赣榆丛书》建置卷
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