泰安市教育局文件
泰教发〔2012〕33号
泰安市教育局关于实施“幸福教育工程”的意见
为深入贯彻《泰安市中长期教育改革和发展行动计划(2011一2020年）》，更好落实“推进富民强市，建设幸福泰安”要求，现就在全市教育系统实施“幸福教育工程”提出如下意见。
一、目的意义
1．适应经济社会发展的新要求。近年来，我市教育事业取得了显著成就，“素质教育质量效益双高”工程、“山东省教育工作示范县（市、区）”创建、普通中小学办学条件标准化建设等重大工作均实现了突破性进展，教育工作在全省的位次不断前移。2011年以来实施的“两提高一满意”工程，推动了教育事业的进一步发展，社会对教育的满意度持续提高，教育改革与发展进入新阶段。作为占全市近五分之一人口的教育事业，学生、教师、家长的幸福指数在“建设幸福泰安”的过程中十分重要，必须优先发展、率先提高。
2．顺应人民群众对教育的新期待。教育是民生的首要工程，接受良好教育是人民群众最直接、最现实的幸福，是个人幸福的源泉。随着我市经济发展社会的不断进步，人民群众对教育的幸福感指数倍加关注，满意度要求不断提高。满足这一关注，实现这一要求，是教育工作义不容辞的职责所在，也是重如泰山的使命所系。
3．推进教育内涵发展的新举措。让人幸福是教育的本质功能，也是教育内涵发展的根本要求。要把不断提高教育质量作为教育工作的永恒主题，创新教育观念，丰富教育内容，改革教育方式，强化教育在增强教师工作乐趣、提高学生学习兴趣、提升人的生活质量中的重要作用，努力打造具有泰安特色、地域特点、学校特质的“幸福教育”。
二、指导思想和总体目标
4．指导思想。以科学发展观为指导，以“学生快乐、教师乐业、家长满意、社会公认”为目标，以实施“学生快乐成长行动、教师爱生乐业行动、家长满意提升行动、教育内涵推进行动”为重点，大力推进“幸福教育工程”，不断提高教育质量和教育幸福指数，办好人民满意的教育，为“推进富民强市，建设幸福泰安”提供智力支持和人才保障。
5．总体目标。（1）教育结构由基本合理转向整体优化，教育管理由规范运作转向科学高效，办学条件由基本完善转向持续改善，教育质量由稳步提高转向大幅提升。（2）学生因享受良好教育而拥有较高的成长幸福指数，家长因孩子接受良好教育而拥有较高的生活幸福指数，教师因从事快乐工作而拥有较高的职业幸福指数，形成最具幸福感的学生群体、最具幸福感的教师群体、最具幸福感的家长群体。（3）创建一批“幸福教育示范乡镇”、“幸福教育示范学校”。
三、重点工作
（一）学生快乐成长行动。面向全体学生，尊重个体差异，激发每一个学生的发展潜能，满足每一个学生的发展需求，让全体学生得到全面发展、个性发展。
6．减轻过重学业负担，提升学生学习快乐指数。科学设计教学方式，提高课堂教学效益。减少机械重复性作业，探索实践性、探究性作业。把减轻学生课业负担落实到学校教育教学的各个环节，严格实行控制作业量和禁止补课，减轻学生过重的课业负担。
7．丰富学生社团，提供多样化发展选择。依托体育、艺术、科技“2 + 1 + 1 ”项目的开展，全面组织建立符合学生发展需要的特色社团，培养学生高雅的生活志趣和综合素养，为每位学生的健康发展、个性彰显搭建广阔的舞台。
8．提高学生社会实践能力。拓展学生了解社会、深入思考、动手实践的时间与空间。充分利用博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动植物园、公园等公共资源，建立中小学生校外实践基地群。建立学生实践活动制度与评估机制，定期组织学生开展社会实践活动，培养学生的领导能力、策划能力、实践能力、团队精神、创新精神、社会责任感和服务意识．
9．“关爱学生心灵”心理健康教育活动。加强学生心理健康的保护，注重学生心理潜能和创造力开发，进行学生心理行为问题矫正。注重面向全体学生，通过常规的教育训练培养学生心理品质，提高学生基本素质。加强学习心理指导，帮助学生对学习活动的本质建立科学认识，培养学生形成健康积极的学习态度、学习动机、学习习惯。围绕亲子、师生、同伴三大人际关系，指导学生正确认识各类关系的本质，并学会处理人际互动中各种问题的原则与技巧。加强独立性、进取心、耐挫能力等各方面健全人格素质的培养。
（二）教师爱生乐业行动。引导广大教师深刻认识教师职业的价值和责任，体会教师职业的神圣和幸福，以感恩、包容、进取、奉献之心对待生活和工作，努力造就一支富于理想、爱岗敬业、为人师表、与时俱进、乐教爱生、德能双馨的教师队伍。
10．提升教师业务素养。组织教职工深入学习《教师法》、《教师专业标准》和国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要、行动计划等教育法规、教育政策，提高思想认识，更新教育观念。加强教育教学理论的学习，提升教师职业道德素养和专业化水平。以“泰安市中小学教师素养达标工程”为抓手，大力开展教育教学研究、教学技能训练和教学比武活动，锤炼教师能力，提升教育智慧。
11．规范教师从教行为。加强思想道德建设、职业道德建设，经常性开展师德论坛，使教师进一步明确工作职责，进一步加深对师德的理解。要求教师做到四个“不得”：不得从事有偿家教、有偿办班、补课或搞第二职业；不得歧视侮辱学生、体罚和变相体罚学生；不得向学生推销教辅资料和其它商品；不得索要或接受学生、家长财物。健全科学规范的师德考核奖惩制度，进一步规范教师从教行为。开展各类先进评选表彰活动，让教师享受职业成就感。
12．采取多种形式关心教师生活。走入教师家庭，了解教师的困难及需求，切实为教师解决思想、工作、情感及生活中的困惑和困难。坚持人文关怀，改善教师的工作环境和生活条件，从生活的细节上关心教师，为教师提供更加切实有效的培训进修机会。建立困难教师档案，尤其要关心年老体弱教师、离退休教师以及生活困难教师的生活。
13．丰富教师的文体活动。积极开展丰富多彩的教师文化体育活动，帮助教师建立健康、向上的生活方式。在教师中开展以“全员健身，健康幸福”为主题的体育锻炼活动。经常性组织开展多样化教师文体活动，使每名教师都能以健康的体魄，高效开展教育教学工作。
14．塑造教师的阳光心态。加强教师心理健康教育与指导，提高教师的自我调适能力。定期邀请心理健康专家学者举办心理辅导讲座，引导教师拥有积极的职业态度，进而增强教师的职业满足感、工作乐趣感、身心轻松感和时代责任感。
（三）家长满意提升行动。教育在和谐社会建设的进程中，要发挥好知识传播、文化引领、促进文明的作用，实行开门办教育，全面提升人民群众对教育工作的满意度。
15．重宣传，树形象，让社会家长了解教育。充分发挥宣传的舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督工作力度，加强与新闻媒体的合作，积极宣传教育改革与发展的重点、热点和亮点工作，让全社会了解教育，了解“幸福教育工程”，力争在创树泰安教育形象、扩大对外影响方面取得满意效果。
16．听民声，查民情，让社会家长献计教育。广泛开展调查研究，找准、找透当前教育系统存在的群众不满意的问题。广泛听取教育教学质量、学校布局调整、师德师风建设等多个类别的意见和建议。主动征求人大代表、政协委员、学生家长和镇村企事业单位负责人的意见和建议，有针对性地进行整改。
17．顺民意，暖民心，让社会支持教育。树立“投资教育就是投资现在、更是投资未来、投资希望”的观念，加大对弱势群体救助的力度，高度重视残障儿童、留守儿童的教育工作。进一步完善对义务教育阶段、高中教育阶段家庭贫困学生的资助政策，对升入大学的贫困学生提供生源地助学贷款，确保不让一名学生因家庭贫困而辍学。
18．推进家长委员会建设，实施“家校共建共育”。成立全市学校家长工作领导机构，指导各中小学建立并逐步完善家长委员会的工作机构。各学校要建立家长资源库、特聘家长进学校工作机制及“家长义工义教”制度，丰富学校课程资源，加强家校沟通，形成教育合力，为幸福加码。
（四）教育内涵推进行动。紧密结合教育改革与发展的新形势，制定推进计划和方案，促进教育内涵发展，为实施“幸福教育工程”奠定坚实基础。
19．重点实施“幸福教育工程”的16 项推进计划。即：(1) 实施“幸福教育工程”学校德育工作推进计划；(2）实施“幸福教育工程”办学条件改善推进计划；(3）实施“幸福教育工程”教育均衡发展推进计划；(4）实施“幸福教育工程”质量效益双高推进计划；(5）实施“幸福教育工程”课程深度改革推进计划；(6）实施“幸福教育工程”学生快乐成长推进计划；(7）实施“幸福教育工程”教师素养提高推进计划；(8）实施“幸福教育工程”“教师温暖关爱”计划；(9）实施“幸福教育工程”现代学校制度推进计划。（10）实施“幸福教育工程”特色学校创建推进计划；(l1）实施“幸福教育工程”学校文化建设推进计划；(12）实施“幸福教育工程”教育评价改革推进计划；(13）实施“幸福教育工程”家校共建共育推进计划；(14）实施“幸福教育工程”学校安全工程推进计划；(15）实施“幸福教育工程”教育综合创新推进计划；(16）实施“幸福教育工程”教育科学研究推进计划。
四、推进策略
20．明确“幸福教育工程”的推进目标。把“幸福教育工程”纳入全市“十二五”教育发展规划，并作为长期性、标志性工程强力推进。按照“一年出典型、二年抓推广、三年促普及、四年成品牌”步骤，到2015 年，建立起泰安的“幸福教育”品牌。
21．提炼“幸福教育工程”的推进理念。以解放思想和更新观念为落实前提，以深入实施素质教育为价值取向，以全面提高育人质量为教育宗旨，内化“幸福教育”办学理念，践行“幸福教育”办学要求，打造“幸福教育”办学特色。用环境育人，构建“幸福教育”物质文化体系；用文化育人，构建“幸福教育”理论文化体系；用活动育人，构建“幸福教育”行为文化体系。
22．构建“幸福教育工程”的推进方式。把“学生有成长的快乐感，教师有职业的成就感，家长有对教育的满意感”作为“幸福教育工程”的基本追求。实行“市教育局顶层设计，县（市、区）和学校逐级响应”的推进方式。全市教育以“幸福教育”为基调，实现协调发展；学校以“幸福教育”为标志，实现内涵发展；学生以“幸福教育”为引领，实现全面发展。
五、保障措施
23．统一思想，提高认识。“幸福教育工程”是我市“十二五”期间教育工作的龙头工程，市教育局统筹规划工程的实施。各县（市、区）要向教师、学生和家长大力宣传实施“幸福教育工程”的意义，使“幸福教育”理念深入人心。要制订好各自的实施方案，把“幸福教育工程”的要求落实到教育工作的各个方面，努力打造幸福学校、幸福班级和幸福课堂．
24．搭建载体，项目运作。以“幸福学校”建设为载体，实施幼儿园、小学、初中、高中、职业学校分类创建活动。市、县（市、区）教育行政部门每年认定一批相应级别的“幸福教育示范学校”，推出一批具有鲜明特色和引领作用的市级“幸福教育示范乡镇”和“幸福教育示范学校”。
25．以点带面，整体推进。市、县（市、区）两级通过现场推进、典型推介、专题研讨等方式，组织不同类型学校和不同级别的“幸福教育工程”专项活动，推树一批先进学校和先进经验，以此带动整个工程的顺利开展。
26．加强指导，突出实效。市教育局定期督查指导县（市、区）实施“幸福教育工程”情况，将这项工作不断推向深入。把“幸福教育工程”的推进情况，作为对县（市、区）教育工作督导的重要内容，确保工程有特色、有典型、有亮点、有成效。
二0一二年六月十九日
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