（一）皇室与政府
政府职权分配包括皇室与政府，中央与地方。
皇室与政府是分开的，实际政权在政府而不在皇室。宰相代表政府，负责政治上一切事务。皇权与相权的划分，汉皇帝有六尚，尚书负责文书，尚食、尚衣、尚冠、尚席、尚浴负责皇帝的饮食起居。宰相下有十三曹，掌管全部事物。
（二）中央政府组织
三公
宰相负责行政，为文官之首。太尉负责军事，为武官之首。御史大夫负责检查辅助丞相，监察一切政治事务。
秦汉统一，由封建转为郡县，化家为国。宰源于祭祀中宰杀牲牛，古代贵族公卿中管家的称为“宰”。封建时代在内管家的称为宰，在外做副官的成为相。秦汉时宰相掌管国家政务及皇帝家务。后在御史大夫下设御史中丞，驻在皇宫，主管皇帝家务。凡具“中”字的官都是驻在皇宫的。皇帝与宰相间的信息传递为 皇帝——御史中丞——御史大夫——宰相。
九卿
官位为二千石，不同于地方行政首长的二千石，又称中二千石。
1、太常：在秦代又称为“奉尝”。主管祭祀祖先鬼神，依四时奉献时物，让祖先鬼神时时尝新，故称奉尝。古代住宅，东偏为祠堂，即庙。西偏为家屋，即寝，生宅死宅连在一起。后民间此制度作废，皇宫仍沿旧轨。直到清代，太庙在皇宫东边。古代最重要的是死人，祭祖是大事。太常为汉代九卿第一卿。
2、光禄勋：官名延续至清代。皇家的门房。古代皇帝多半靠山住家，房门设在山麓，好通报消息。光禄与勋均为古今语，指门房。《尚书》中有舜为尧的大麓，即为舜是尧的宰相。
3、卫尉：武职，掌管卫屯兵。当时凡属军事方面的都称为尉。
4、太仆：皇帝的车夫。“仆”意为赶车的，皇帝出去时由太仆赶车。
5、廷尉：掌法的。
6、大鸿胪：沿至清代。如现在的外交部，礼宾司。
7、宗正：管皇帝的家族，同性本家及异姓亲戚。
8、大司农：政府经济。
9、少府：皇室经济。
九卿隶属于宰相。化家为国后，太常兼管教育。光禄勋管理一切皇宫侍卫。其它公卿管理范围也有所扩大。
（三）汉代地方政府
汉代地方政府分为郡、县。一个郡管辖10-20个县，郡长官成为太守，太守地位与九卿平等，也为二千石。郡太守可升为九卿，进而升为三公。
（四）中央与地方之关系
上计：地方每郡每年统计财政、教育、经济、刑事、民事、盗贼、灾荒，分项分类在九十月间上报。
刺史：中央派到地方的调查人员。全国分为十三个区，每区一个刺史，依据政府规定的六条进行调查。刺史为六百石的小官，惟其官小，敢说敢讲，无所避忌。
刺史上属御史丞。皇宫里有侍御史，专事弹劾中央及皇宫里一切事物。部刺史与侍御史意见报告至副宰相御史大夫，御史大夫再报告至宰相。
网友评论