第一个奇葩故事:
日本东京成田国际机场当年修建的时候遇到了很大阻力,有七户当地居民死活不肯搬迁。在修建第二条跑道的时候,政府和这七户居民连续谈判了三年,当时世界杯已经迫在眉睫要在东京举办了,所以只好临时修了一条2018米的跑道,这条跑道因为没有修到规定的长度,远程大型客机无法在此起落,而且屡次发生险情。这两条跑道的修建当地政府一共用了44年时间,原来计划中的第三条跑道到今天还没有动工,原因就是因为这七户钉子户。
第二个奇葩故事:
1998年关东地区的静冈机场开始修建,一开工就发现事先的测量有问题,原先规划的跑道西侧1400米的地方有几十棵树,这些树高度超过了日本航空法有关机场附近障碍物高度的限制,必须要把那些树砍掉。但是这几十棵树的土地所有人大井坚决反对修建机场,拒绝砍树。政府与其几次谈判失效,谈到最后,大井生气了,说让我砍这些树也行,但静冈县的知事(最高长官)必须要辞职。这位知事真的当众宣布辞职,之后大井带人把那些树砍掉了。
国家行政学院的教授把这两个故事在一个厅级干部培训班上讲给培训学员,整个课堂的学员笑得前仰后合,因为在这些厅级干部(市长)看来,中国无论大江南北任何一个市县都完全不可能发生类似的事。日本政府的行政效率太低了。但这位教授开始引导大家从法制角度来分析这两个案例,大家脸色就变得越来越沉重,大家发现中国政府和日本政府在法治水平上的差距。
对比中国:北京市2014年12月开始修建北京大兴国际机场,这个机场涉及到13个村,两万多个村民的拆迁,2014年12月举行的开工典礼,到2015年9月时,13个拆迁村都同意搬迁,前后用时不到1年,这个机场预计在2019年建成。
有一本书里有一个有趣的指数叫“机场直线指数”,有人得出一个结论,任何一个国家的首都市区到机场的公路越笔直,那么这个国家的腐败程度越高,相反腐败程度越低。用机场公路来衡量一个国家的腐败程度看上去有点荒诞,但机场距离越近公路越笔直,说明政府在修建公路的时候遇到的来自占用土地的阻力就越小,阻力小说明这个国家的公权力很强势,公权力强势就说明这个国家的腐败程度越高。有没有道理呢?
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