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以史为鉴:大一统,真心管不过来!(浪子背包客)

以史为鉴:大一统,真心管不过来!(浪子背包客)

作者: 浪子背包客 | 来源:发表于2020-05-02 16:47 被阅读0次
牛皇大人,天下管得过来否

中式大一统“什么都好”,就只有一点太不好:管不过来。

“大一统”关键一个“大”字。古代帝王自称统帅的疆域,可以说大得惊人。“普天之下莫非皇土”便是其中的崇高口号。

到唐朝,皇朝触及的疆域便已到达西域,如今的哈萨克斯坦,东面到达东北一部甚至朝鲜半岛,说起来比现在的国土还要大些。

此后的皇朝,更加是“没有最大、只有更大”,武力征服加上物质收买再加上吹牛,尽量扩充地图。

但不得不说,那么大的疆土,或者说号称的那么大疆土,其实管不过来。

那时候主要的官方交通工具是马,除了供骑乘还有邮递/运输物资功能,并因此陆续建立并完善了官路和驿站系统。但是马也不能没完没了的跑,更不要提官道照明接近没有,日行八百那是个例加上夸张说法,单人独骑再带几样行李,日行百多里才比较靠谱,这还得考虑道路条件如何、天气怎样。

假设秦朝一个官员从长安出发,骑马一天走一百多里,到达岭南(三千多里),一路顺风需要一个月——但那时候的道路条件不好,两个月能到也算正常。坐马车还要慢得多。

实际上官员一般都得随身带一两个随从,小官的随从通常没有马骑,就是靠走的,没准还得担行李,想想一起走有多慢吧——实际走路也就是普通百姓的正常交通形式,马很贵的。

送信的话,还要慢一些。那时候路远的话,民间隔半年以上收回信是很正常的事情,时效实在令人吐血不止,所以才会有“岭外音书绝”。公文快得多,但也不会太夸张。

官道和驿站在较长的时间内都没有完善。即便完善了,也不是什么人什么事都能利用有关条件,大量的公文不得不迁就龟速。“八百里加急”(报信)是当时最快标准了,依赖好的道路和其它保障条件,一路不停从长安到岭南也需要长达五天,劳人伤财,颇为罕见。所以唐明皇让快马从岭南给杨贵妃捎荔枝,才被认为“奢侈”,哪怕他是皇帝。

有河道的地方可以乘船,但长途乘船经常还没有骑马快。

由此角度可见,那时候皇朝想管地方的事有多难。派个官去巡查一圈没准就得明年见了。公文来往也存在很多的延迟,耽误事是正常事,更不要说信使半路出意外的可能性客观存在——要紧的事都得派三四个信使,死两三个还能剩一个。

运输物资更加如此,马车牛车还要比单人独骑慢出几倍,半路还得担心消耗和打劫。所以才有镖局这回事,专业武装押运,收费可真实不低。所以那时候战争后勤难:一去一两个月,半路上吃掉的粮食就有大半。

除了地理阻隔导致交通、通讯不畅,给管理带来很大困难,属下行政区域太大、属地属民太多也是现实问题。再有,官员素质和矛盾关系根本就不适合大一统管理。

秦朝那时候人口大约两三千万,官吏数万,分布在全国上千个县中,县里又各自管辖大片交通更加不便的农村——这已经算少,明朝人口是一个多亿,涉及的活动更加要N次方。那时候作一个敬业的皇帝真实不易,连记清上千个县的名字简况都是有点难度的事情。

传秦始皇精力过人,每天批阅数百斤的竹简——地方按规矩报上来的材料。这要是换一个不大爱管事的皇帝,会索性把这些推给朝中官员,还煞有其事搞出内阁什么的,自己只听大事简报,那么被属下架空的可能性就大大增加了——亡国大多于此有关。

秦始皇那样的工作狂毕竟是特例,不爱管事的皇帝占大多数。人家当皇帝是来享福的,可不是来过干瘾遭罪的——控制感虽美也得有限度。

于是说:人太多事太多,真管不过来!也算部分事实。朱元璋算是个较为勤政的皇帝,同样也管不过来,最后只有大杀四方,用重刑威慑官员勤政廉政,却又搞出其它隐患。

就是秦始皇那样的工作狂,最多也就做到及时批公文,人家是不是蒙骗他…他又不能一一跑去看。呵呵,后来就都暴露了。

管不过来怎么办呢,皇帝当然舍不得放弃“大一统皇位”作出重大变革。得以不得已地,便从办公角度把大部分公事推给属下办理。一些较小的事,索性就交给下面“分级管理”不用报朝廷了。再有就是把希望寄托在派出去的地方官全部都能奉公守法,巡查官员全部火眼金睛,各地士绅小民都能真心拥护皇朝,要钱交钱、要粮给粮。

希望毕竟只是希望。分级管理如同道道泥潭,经常会“渐渐淹没”许多正事,人为制造割据环境。

至于官员,罪恶的奴役制度下,自然培养不出什么好官,山高皇帝远的情况下你猜他们会干什么?更何况几万人就有N万个心眼。不成!甚至出仨俩能正常行政的(如包拯范仲淹)就够资格登上史册,大加溢美之词。

管不过来。何况官僚集团和皇帝之间的关系,本就事实尴尬,除了老朱、嬴政那样的眼里不揉沙子,一般的皇帝也懒得去较什么真,碰到个窝囊皇帝,或也真管不动。

最后也就只能演变成“派任务模式”:把“钱粮赋税役贡”任务派出去,每年主要看这个政绩,拿官位要挟。其它的演演节目,再睁只眼闭只眼,别整出造反就行(底线了)。

皇、廷、省、道、府、县,任务逐级分解派下。具体执行的县官大部分时间坐镇县城,把那些任务分派给手下小官吏去联系豪绅张罗——那些小官吏大多与地方豪绅有着千丝万缕的联系。

顺便,古代官绅一体。

小吏和掌握土地和乡下霸权的豪绅直接面对农民。帮朝廷收钱粮可不是没有代价的,除了该收交朝廷的,还有各种搭车自肥的“潜规则”,顺路欺压更加随意。那时候的农业不发达,本来去了吃饭就没剩多少,再给他们层层乱收一气,老百姓吃不饱也就难免了,赶上荒年也就完蛋,不甘心完蛋的就要弄出事来。

除了直接的物质好处,还有间接的和其它的好处。比如违法某种程度上不受制裁。古代法度表面很严,说皇帝以下犯法一样收拾,实际上控制不严,除了执法官员问题,朝廷本身本身也有问题——自身不净,管不过来又懒政。

老百姓去告状的话,没准半路就给截住,就算告了,还有官官相护。再说皇帝会理会小民的事吗?而且人家有理由,管不过来。

全部都是矛盾,积累起来就是大矛盾,早晚要大暴发。

有的还没等老百姓如何,皇朝官员自己先反了。像安禄山,皇朝派了官员去看着他,都看不住。安史之乱,造成了可怕的损失。

自然条件倒也罢了,人的因素才难办,还有…

皇帝本身想得挺好,让他一个人为所欲为,别人老老实实打工仔,可官员豪强们又哪有一个是省油的灯?组起团来更加胆大包天!要么强势压住,要么就混乱。

皇朝制度下,最不守法的一群就是贵族和官员士绅集团。社会制度本就鼓励剥削压迫,皇帝带头。于是在他们眼里国法几乎就成了屁了。

古代官员贪腐成风,这个几乎是公开的。“三年清知府,十万雪花银”。明朝年间非法占地风行,官员占地几千几万亩并逃税并不罕见,在老朱那里都是砍头的罪!可后来的朱家子孙已经没那个能力魄力了。

那个年代主要是土地经济。于是仅从财政上,官绅群体就已经掏空了皇朝的根基,更不用说各种其它的手脚,火上浇油,甚至直接叛反。

自然条件、社会经济基础固然就那个玩意,但人的素质更加是主要负面因素,最关键还是制度问题。于是大一统皇朝,如同一座环境、设计、施工、维护保养等各种问题重重、没事再着几把火的大厦,从一开始就已经注定了崩溃的命运。

能怪“大一统”吗?当然不适合。大一统不行,难道各自割据就好?当然也不好。

不得不说,在那时候,大一统的条件显然不具备,强行大一统注定悲剧。天下“分久必合、合久必分”,历史已经无数次证明,大一统本身,经常只是割据争杀的偶然结果,另一幕变乱的开始而已,而绝不是一个合理的必然。

或许,中式大一统更适合停留在梦想国,起码在古代如此。

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