坚持统筹国内国际两个大局是党中央在中国同世界的关系发生了历史性变化的大背景下提出的重大战略思想。当代中国同世界的关系发生了历史性变化,双方在更深程度上相互依存,在更广范围内相互影响。中国与世界关系的变化带来了双重效应:一是溢出效应。一方面,中国的发展给世界带来了机遇。今天的中国,已经成为128 个国家的最大贸易伙伴,还是世界上增长最快的主要出口市场、最被看好的主要投资目的地,以及能源资源产品的主要进口国,并已成为推动世界经济增长的主要引擎之一。另一方面,中国的发展也让很多人害怕,各种版本的中国威胁论就是代表。二是关联效应。主要表现为①中国经济对外依存度越来越高;②国际环境和国际事件对国内发展的影响越来越大;③随着国际影响力和塑造外部环境能力的增强,中国的一举一动都受到外部世界的密切关注。
当下中国的“两个大局”,于内,即“两个一百年”的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦 ;于外,是坚定维护国家主权、安全、发展利益,为全面建成小康社会争取良好国际环境,维护世界和平稳定,促进共同发展。统筹好国内国际两个大局:一要深刻认识我国发展战略机遇期内涵的变化。主要表现在:一是世界经济复苏乏力,外部需求对我国经济的带动力明显减弱,我国必须更多地依靠内需,依靠内生动力来实现发展。二是新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,我国必须加快从要素驱动转向创新驱动。三是全球治理体系正在深刻变革,我国必须积极参与全球经济治理,保护和扩大国家发展利益。四是地缘政治冲突和非传统安全困境增多,我国必须在维护国家主权、安全、发展利益当中努力维护发展的重要战略机遇期。我国集中力量发展经济的条件已经发生了很深的变化。二要坚持和平发展,实现互利共赢。和平发展是中国的国家意志,这是一条必由之路。新形势下中国走好和平发展道路的关键在于实现与世界的良性互动,化解中国发展与外部世界的摩擦和冲突的钥匙是互利共赢。要把和平发展道路走通,走到底,必须有强大的国防。三要加快推进“一带一路”建设。“一带一路”倡议是我国在推进有中国特色大国外交进程中为世界提供的最耀眼的公共产品。推进“一带一路”建设,要坚持“共商共建共享”原则,让成果惠及更广泛的区域 ;建设好体制机制支撑、政策支撑和金融支撑 ;关注互联互通、能源资源和产能合作三大重点;做好和沿线国家和地区的发展战略对接、政策对接和区域合作对接。四要构建开放型经济新格局。在国际投资领域,要“引进来”和“走出去”双向并重,既要创新外商投资管理体制,又要建立促进“走出去”战略新体制 ;在国际贸易领域,要构建进出口贸易可持续发展新机制,包括提高贸易便利化水平、培育外贸竞争新优势、实施质量效益导向型外贸政策、健全贸易摩擦应对机制 ;在产业开放领域,要制造业与服务业开放并重 ;在地域开放领域,要沿海、内陆、延边以及东西双向开放并重,形成全方位开放新格局 ;在全球治理领域,要深度参与全球经济治理,拓展国际经济合作新空间。五要要积极推进有中国特色大国外交,完善对外战略布局。一是构建全球伙伴关系网络,特点是平等、包容、和平,目的是构建新型国际关系;二是构建全球战略通道网络;三是构建全球地区合作网络;四是构建全球自贸区网络。中国要适应和主导高标准自贸区,在继续推动WTO 多哈回合谈判的同时,加强自贸区建设。
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