老子在这一章中，从管理者的角度来思考，继续论述他的“无为而治，道法自然”的思想。
最优秀的（太上）不知有之，人们与他无交集，仅仅知道他的存在；次一些的管理者，百姓亲近他，赞颂他；更次一些的统治者，百姓惧怕他；最次的统治者，百姓蔑视他。正是因为统治者本身无诚信而言，所以才被百姓信任。 清净无为，不轻易发号施令，如此则事事顺遂，功成业就，百姓就会说我本来就是如此。
任何事物都有自身的规律，都要顺遂它自身的情况去发展。法则和规律业称为"道“。老子提倡的道就是自然而然，随其天然，舒展天性，不强加约束和限制，发挥其本真、本性、本能。“时间是主人，自体是”。自体指生物和事物，万物有灵，万物有其道，随顺一切，时间能交给你一个它应有的完满答案。
人，生命单位的成长；事，企业单位的成长，皆是如此。管理者如果不随规律，不顺应道，主观意断，不正确指挥，则总是忙忙碌碌耗费时间精力在细枝末节上，没有思考的自由和行动的自由，当然也不会有啥成长进步和大发展。
反之，领导以及群体，思维明晰，行动主动，抓大舍小。能充分认识人与事物的发展规律，依规律办事不勉强去做那些违背规律的事，则事事顺利。
不为所欲为，不随心所欲，不脱离实际，不勉强去违背规律胡乱作为。
顺其自然，遵循自然规律和社会规律，以忘我淡泊、宁静致远的心态，兢兢业业，踏踏实实，按规律办事，有而无形，一定可以达到目的，达至目标，达成心意。
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