2009年，海南在全国率先成立省休闲农业发展局，为全省休闲农业快速发展提供了机构保证。2013年，省农业厅出台《关于“我为农民增收办实事”十大行动计划（2013-2016）》。海南将制定休闲农业发展规划及配套支持政策。力争到2016年，海南有营业收入超500万元的休闲农业企业30家，休闲农业营业收入年均增长10%以上，并通过制定《海南休闲农业发展规划》以及《关于扶持海南休闲农业发展的若干意见》，规范休闲农业发展，并实施“双百工程”，计划建设100个休闲农业示范点和100个休闲农业观光果园。
自上世纪90年代开始，台湾商人林宝森在琼海建设了伊甸园山庄，便拉开了海南休闲农业发展的序幕。2000年位于琼海的椰子寨开设了第一家以万泉河竹排漂流和农家饭、农业民俗为特色的“农家乐”，吸引了众多岛内外游客。之后海南一些条件优越的文明生态村开始推广休闲农业游，如万宁县兴隆植物园及农产品品赏游、生态文明村原始生活体验游，海口演丰镇红树林以及琼东大地震遗址生态文明游等。随着建设海南国际旅游岛的推进，海南省农村基础设施得到较大的改善，同时，得益于海南冬季的天然温室和良好的生态环境，海南休闲农业和乡村旅游业得到长足发展，对推进我省社会主义新农村建设、促进农村劳动力转移就业、农村产业结构调整、增加农民收入等方面发挥了重要作用。
据统计，2008年海南有休闲农业基地89个，其中规模以上园区8个，年营业收入26870万元，年旅游收入5560万元，年农产品销售收入4491万元，年农民收入38441万元[1]-[2]。
2009年全省休闲旅游农业和农家乐的企业个数为100个，从业人数0.4053万人，接待人次184万人次，营业收入12166万元，利润总额1438万元，上交税金377万元，资产总额为56468万元，带动（参与）农户数3188户，带动(直接或间接参与)农民就业人数4173人，年农副产品销售收入4488万元。
2010年全省休闲旅游农业和农家乐个数为133个，从业人数0.8897万人，接待人次307.9万人次，营业收入29779万元，利润总额5274万元，上交税金852万元，资产总额为101879万元，带动（参与）农户数8062户，带动(直接或间接参与)农民就业人数30023人，年农副产品销售收入12245万元。
2011年全省休闲旅游农业和农家乐的企业个数为136个，从业人员0.9079万人，接待人次743万人次，营业收入47353万元，利润总额7981万元，上次税金2289万元，资产总额487441万元，带动（参与）农户数13039户，带动(直接或间接参与)农民就业人数7336人，年农副产品销售收入22056万元。
2012年全省休闲农业企业达到159家，从业人员1.3230万人，接待人次895万人次，营业收入72735万元，利润总额10072万元，上次税金2195万元，资产总额418031万元，带动（参与）农户数24595户，带动(直接或间接参与)农民就业人数10622人，年农副产品销售收入38020万元。
截止到2013年末，全省休闲农业企业达175家，其中农家乐46家、休闲农庄48家、休闲农业园区61家、民俗村2家、其他18家。其中，从业人员1.5664万人，接待人次1015万人次，营业收入79633万元，利润总额10381万元，上次税金3154万元，资产总额446004万元，带动（参与）农户数25106户，带动(直接或间接参与)农民就业人数13498人，年农副产品销售收入36935万元。
总的来说，从2009—2013年，全省休闲农业企业增加了75家，年均增长率为15.02%；从业人数增加了11611人，年均增长率为40.21%；接待人次增加了831万人次，年均增长率为53.25%；营业收入增加了67467万元，年均增长率为59.95%；利润总额增加了8943万元，年均增长率为63.92%；上交税金增加了2777万元，年均增长率为70.07%；资产总额增加了389536万元，年均增长率为67.64%；带动(参与)农户数增加了21918户，年均增长率为67.52%；带动(直接或间接参与)农民就业人数增加了9325人，年均增长率为34.11%；农副产品销售收入增加了32447万元，年均增长率为69.37%。
表5-1 2009—2013年海南省各市县休闲农业基本情况表
年份 2009 2010 2011 2012 2013
经营主体（个） 100 133 136 159 175
从业人数（人） 4053 8897 9079 13230 15664
接待人次（万人次） 184 308 743 895 1015
营业收入（万元） 12166 29779 47353 72735 79633
利润总额（万元） 1438 5274 7981 10072 10381
上交税金（万元） 377 852 2289 2195 3154
资产总额（万元） 56468 101879 487441 418031 446004
带动(参与)农户数（户） 3188 8062 13039 24595 25106
带动(直接或间接参与)农民就业人数（人） 4173 30023 7336 10622 13498
农副产品销售收入（万元） 4488 12245 22056 38020 36935
数据来源：海南省乡镇企业局
类型 农家乐 休闲农庄 休闲农业园区 民俗村 其他 合计
经营主体(个） 56 52 62 3 2 175
从业人数（人） 2660 3434 8643 749 178 15664
农民就业人数（人） 2392 2738 7566 657 145 13498
带动农户数（户） 2812 3712 18204 302 76 25106
接待人次（人次） 2106117 1660461 5264403 997984 120490 10149455
营业收入（万元） 10104 20190 43879 4394 1066 79633
农副产品销售收入（万元） 3009 8031 25418 177 300 36935
利润总额（万元） 1972 2374 6280 -272 27 10381
上交税金（万元） 576 456 1881 199 42 3154
资产总额（万元） 31940 127597 258170 26499 1798 446004
经营面积（平方米） 8929707 24057999 65878089 807163 13340 99686298
数据来源：海南省乡镇企业局
表5-3 2013年海南省各市县休闲农业基本情况表
市县 经营 从业 农民就 带动 接待 营业 农副产品 利润 上交 资产 经营面
主体 人数 业人数 农户 人次 收入 销售收入 总额 税金 总额 积(平
(个) (人) (人) 数(户) (人次) (万元) (万元) (万元) (万元) (万元) 方米)东部 22 3523 3306 4535 3589366 13629 7455 1445 568 41950 5824910
琼海市 9 1154 1090 2292 1364600 3142 1435 533 89 15590 4359560
万宁市 13 2369 2216 2243 2224766 10487 6020 912 479 26360 1465350
北部 74 4896 4337 12140 1195203 15050 8505 2338 576 193063 43669163
海口市 52 3184 2872 2268 331673 5818 3576 715 168 158701 41967146
定安县 7 151 137 1547 219550 2445 833 794 170 3963 262276
澄迈县 9 664 520 2675 328380 3956 3636 701 186 17388 591465
文昌市 6 897 808 5650 315600 2831 460 128 52 13011 848276
南部 41 5095 4094 5340 4542767 38211 15285 4008 1717 170650 44278867
陵水县 3 418 403 508 1990 1990 251 9480 30800
三亚市 16 2047 1712 3266 1371455 14400 7158 1587 700 65750 2194410
保亭县 20 1980 1444 1046 3143411 15799 307 1914 1007 78789 41937673
乐东县 2 650 535 520 27901 6022 5830 256 10 16631 115984
中部 29 1234 1065 1246 328161 5878 2091 1315 198 24061 4324182
五指山 10 71 56 31 59029 452 198 19 418 51932
屯昌县 9 891 829 1000 34632 2780 1928 485 103 19610 4140000
琼中县 9 247 165 165 224500 1745 158 600 56 2213 125850
白沙县 1 25 15 50 10000 901 5 32 20 1820 6400
西部 9 916 696 1845 493985 6865 3599 1275 95 16280 1589176
儋州市 6 580 430 1573 410985 5800 3283 940 30 11858 1508700
东方市
临高县 1 90 60 56 32500 305 120 23 3102 41129
昌江县 2 246 206 216 50500 760 316 215 42 1320 39347
数据来源：海南省乡镇企业局
从数量分布特征来看，东部、北部、南部、中部、西部休闲农业经营个体分别是22个、74个、41个、29个和9个，北部的海口市以52个位居榜首，占据了海南省休闲农业经营个体总数的29.71％；其次是南部的保亭县，以20个休闲农业点的数量占据了海南省休闲农业经营个体总数的11.43％；排名第三的是南部的三亚市，拥有16个休闲农业点，占9.14％。目前全省已经形成了3个休闲农业与乡村旅游聚集区，一是以海口为代表的北部沿海地区，休闲农业景点园区43家，主要依托省会城市、人口密集、农业生产技术先进、旅游市场和经济发达等为优势，以休闲农业发展与农业开发、农村经济发展结合紧密为特点，形成典型的都市型休闲农业模式。二是以保亭为代表的南部山区，休闲农业企业20家，借助丰富的热带雨林景观，以高品位的风景名胜旅游带动休闲农业发展，极大地丰富了区域旅游产品体系。三是以三亚为代表的南部沿海地区，休闲农业企业16家，以享誉世界的海滨旅游资源、极富热带特色的自然风光为支撑，成为全国休闲农业与乡村旅游发展的耀眼明珠。不仅如此，还形成了海口火山口农耕文化、保亭槟榔谷民族风情和呀诺达热带雨林等一大批知名品牌。 2012年在全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点评定活动中，三亚南天生态大观园、三亚兰花世界、保亭呀诺达等3家企业荣获全国休闲农业与乡村旅游示范点称号，至2012年末，我省共创建7个“全国休闲农业与乡村旅游示范点”。在全国休闲农业与乡村旅游星级示范企业创建活动中，三亚小鱼温泉等5家企业获五星、海口香世界庄园等3家企业获四星、澄迈县金源花园等2家企业获三星。保亭县甘什岭槟榔谷原生态黎苗文化旅游区（保亭槟榔谷）被中国旅游协会休闲农业与乡村旅游分会评为“2013全国十佳休闲农庄”。除此之外，以海口为中心的“1小时休闲圈”，推出了五条精品休闲路线：①澄迈咖啡文化休闲游；②海口火山文化特色游；③海口美丽乡村休闲游；④文昌侨乡文化休闲游；⑤定安“百里百村”特色乡村游。还推出了“环岛休闲农业与乡村旅游线路”，国家级精品线路一条。
各市县根据当地高效农业、自然景观、文化资源、生态环境和经济发展水平，不断创新发展模式，丰富发展内涵，挖掘乡土文化，引导文化创意。先后形成了农家乐、休闲农庄、休闲农业园区和民俗文化村等形式多样、功能多元、特色各异的类型和发展模式。在功能定位上，也从单一的功能向休闲、教育、体验等多功能一体化转变；在经营主体上，已从农户经营为主向农民合作组织和社会资本共同投资经营发展转变，形成了多元投资结构。在发展过程中，各市县结合当地资源和优势，突出特、优、新、奇、高，打造和培育了一批地方及全国的知名品牌。
近年来，随着农业结构的不断调整以及城市化进程的不断加快，海南休闲农业也不断发展。为了配合海南岛国际旅游岛的建设目标，海南岛各市县根据自身情况不同程度地发展了休闲农业。截止到2014年，海南岛休闲农业已经初步形成了北部、东部、南部、中部、西部五大休闲农业区，如图5.1所示。
琼北都市休闲农业与近郊乡村旅游区：以海口市为中心，包括文昌、定安、澄迈三市县，面积7965平方公里，占海南岛面积的23.37%。该区域四市县主要以省会海口为依托，处于海口市1小时经济圈范围内，交通便利，国道、高速公路、铁路贯穿整个区域，经济发达，区位优势明显。海口市作为省会城市，休闲农业发展良好，已经初步形成以南海大道西沿线、南渡江沿岸为主的休闲农庄与园区集群和以火山口国家地质公园为核心的火山岩休闲农业园区以及以生态文明村建设为载体建设了龙鳞村、加乐湖村、本立村、田心村等多个乡村旅游与农家乐项目。文昌已经形成了以椰子大观园、东郊椰林为核心的休闲农业圈，随着我国航天实验中心的建成，文昌休闲农业将迎来新的发展契机。定安为我省近年来休闲农业发展迅速的少数市之一，早在2007年就开展了母瑞山革命老区原生态乡村休闲基地建设暨“百里百村”文明生态村连片建设，2010年5月定安还举行了端午美食文化节，节上已评选出定安“十大特色菜肴”、“十大特色小吃”、“十大特色农（副）产品”、“定安八景”等。澄迈已经形成了以咖啡之香、福山咖啡风情小镇为主题的咖啡文化系列休闲农业点，境内的海南农垦万嘉果农庄也发展良好，“三月三”龙水节作为固定节日也成为海南省内著名节庆日，活动内容丰富多彩。
东部特色文化旅游休闲农业区：该区域包括琼海、万宁两市，面积3576平方公里，占海南岛面积的10.49%。本区域位于海南东部沿海，基础设施良好，交通发达，海滨资源丰富。目前琼海的休闲农业已经初具规模，琼海拥有博鳌亚洲论坛永久会址、以万泉河为灵魂的文化品牌、以红色娘子军为代表的红色文化品牌，近年来大力推进以农家乐、文明生态村、特色山庄、旅游休闲、热带特色产业为主体的综合项目，发展各具特色的休闲农业，形成了博鳌南强生态旅游娱乐村、多河文化谷、伊甸园山庄等多家休闲农业经济实体。万宁境内旅游资源丰富，旅游设施完善。拥有石梅湾、东山岭、兴隆温泉度假区、省级文明生态村“文通黎村”等知名旅游景点和休闲农业点。海南兴隆热带植物园凭借海南本土独有、世界各地稀有的热带植物构成独一无二的热带生态景观，目前植物园已开发养生型香料、饮料产品6大系列48个品种，成为省内著名热带植物观光休闲景点。
西部海洞湖库休闲农业区：包括临高、儋州、昌江、东方四市县和洋浦经济开发区，面积8407平方公里，占海南岛面积的24.66%。该区域处于海南岛西部地区，目前休闲农业建设项目展开不多，休闲农业企业较少，但本区域有临高角、石花水洞、云月湖、松涛水库、大广坝水库等景点，水资源丰富。处于休闲农业发展的萌芽时期。
南部名胜景区带动型休闲农业与乡村度假区：本区域属于三亚旅游经济圈，以三亚市为中心，包括陵水、保亭、乐东三县，面积6955平方公里，占海南岛面积的20.41%。其特点是基础设施良好，旅游业发达、入境旅游人口众多，需求量大，这些都为发展名胜景区周边型休闲农业起到了促进作用。目前三亚市逐步形成了以槟榔河国际乡村旅游区、小鱼温泉、田独兰花基地、三亚田园温泉、天涯湖等多个具有浓厚地方特色的乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特色产业休闲农业示范基地。此外，三亚拥有总长258.6公里的绵长海岸，沿岸分布有东西瑁洲岛、娱支洲岛、椰子洲岛等42个离岸海岛，还拥有着崖州湾、三亚湾、海棠湾等10个天然港湾，气候常夏无冬，水产资源丰富，尤其适宜开展垂钓等休闲渔业。保亭休闲农业近年取得了长足的发展，如区域内的呀诺达热带雨林旅游点是海南乃至全国生态游的后起之秀，槟榔谷以还原黎苗原生态文化和海南独有的热带作物槟榔为特色发展壮大，境内七仙岭休闲胜地聚集很多农家乐。陵水县河流及珍稀树种众多，拥有分界洲岛、吊罗山国家森林公园、南湾猴岛等著名景区。乐东盛产热带水果，拥有尖峰岭国家森林公园、毛公山、黎母岭、莺歌海盐场等著名景点。但。但两县休闲农业发展迟缓，仅只有几家农家乐。
中部民族风情休闲农业与原生态乡村旅游区：该区域包括五指山、琼中、屯昌、白沙四个市县，面积7184平方公里，占海南岛面积的21.07%。该区域经济欠发达、是少数民族聚集地，贫困人口相对集中，但森林及山地资源丰富，是海南岛重要的生态保护区和水源涵养地，保护中部宝贵的生态环境是本地区的重任之一。该区域自然环境非常优美，但休闲农业发展仍处于原始阶段。
① 海南省休闲农业发展局，海南省金农休闲发展有限公司．海南省休闲农业指南[Z].2009． [2] 符国基，揭秋云.海南国际旅游岛建设背景下的热带休闲农业旅游[J].安徽农业科学，2010，38(10)：5365-5367．
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