【原文】
春，安定降羌烧何种反，郡兵击灭之。时西海及大、小榆谷左右无复羌寇，隃麋相曹凤上言：“自建武以来，西羌犯法者，常从烧当种起，所以然者，以其居大、小榆谷，土地肥美，有西海鱼盐之利，阻大河以为固。又，近塞内诸种，易以为非，难以攻伐，故能强大，常雄诸种，恃其拳勇，招诱羌、胡。今者衰困，党援坏沮，亡逃栖窜，远依发羌。臣愚以为宜及此时建复西海郡县，规固二榆，广设屯田，隔塞羌、胡交关之路，遏绝狂狡窥欲之源。又殖谷富边，省委输之役，国家可以无西方之忧。”上从之，缮修故西海郡，徙金城西部都尉以戍之，拜凤为金城西部都尉，屯龙耆。后增广屯田，列屯夹河，合三十四部。其功垂立，会永初中诸羌叛，乃罢。
【译文】
春,安定郡投降的羌人烧何族反叛,郡中军队把他消灭。当时,西海和大、小榆谷附近不再有羌人侵犯。隃麋国的丞相曹凤上奏书说:“自从建武以后,西羌犯法的,经常从烧当族开始,之所以如此,是因为他们居住在大、小榆谷,土地肥沃,又有西海丰富的鱼盐资源,有大河阻隔作为天险。而且靠近边塞,各种族很容易为非反叛,朝廷难以制服他们,所以能够强大起来,常常在羌人各族之中称雄,倚仗他的武力勇气,招揽诱惑羌人、胡人。现在烧当羌衰弱困乏,他的同党无力援助,逃亡奔窜到各处躲避,只能远远地依靠发羌。臣认为应该乘此时机订定办法,再度设置西海郡县,计划巩固大、小榆谷,广设屯垦的地盘,隔离堵塞羌人、胡人来往联系的道路,铲除胡人阴谋窥伺朝廷的根源。而且进行耕种,富裕边地,减省运输粮食的力役,国家可以没有西边的忧虑。”皇帝同意了,整顿原来的西海郡,调迁金城西部都尉去防守他,任命曹凤做金城西部都尉,驻守龙耆县,后来增加开垦田地,分布在河的两岸驻守,共34个。由于他有功劳,永初年间,各羌族叛乱,才作休。
【以史为鉴】
汉朝时，在边疆进行耕种，富裕边地是一个很不错的解决办法。这样既可以减省运输粮食的力役，又可以稳定边疆。“粮安则天下安。”同样，“粮安则边疆安。”
（备注：节选原文译文选自《资治通鉴》（司马光编著，辽海出版社，2015年1月第1版）
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