施工许可制度
2.1.1施工许可制度(1061P27)
概念 由国家授权的有关建设行政主管部门（发证），在施工前，依建设单位（办证）申请，对是否符合法定的开工条件进行审查，符合条件的发给施工许可证，允许建设单位开工建设的制度
法
定
条
件 1用地批准手续 用地要申请，向有权土地行政主管部门申请，本级人民政府批准
2建设用地规划手续 划拨土地：先取得规划许可证，再申请用地
出让土地：规划条件是土地出让合同组成部分；签订土地出让合同后，办理建设用地规划许可证
3拆迁进度 以满足施工要求为标准
4确定施工企业 注意：有以下情况的所确定的施工企业无效：
①没有按规定招标；②没有按规定公开招标；③肢解发包；④不具资质
5有经审查图纸资料 设计文件依设计深度分为：方案、初步、施工图设计文件；
施工图设计文件必须经过规定的审查
6有保证质量和安全的具体措施 提交相关资料；应当监理的已经委托监理
7资金已落实 建设工期一年以内，到位资金50%以上；一年以上，到位30%以上
8法定其他条件 如通过消防设计审核【口诀：土地规划拆施工；图安质量有资金】
擅自开工后果 1具备条件未办证 责令改正；即便开工了，也不能责令停工和处以罚款，只能责令办证
2不具备开工条件 责令停止施工+可以处以罚款（也可以不罚款，但是工是一定要停的）
不需申请施工许可证的工程 1小工程 限额以下的小工程：投资30万以下；面积300平以下；省级可以调整
2文物保护 《建筑法》83条；按文物保护的有关法律规定
3抢险救灾工程 来不及的
4临时性工程 用不着的
5军用 管不着的【口诀：临时抢救小文军+开工报告】
6办理开工报告 建设单位依法向计划行政主管部门办理开工报告的，不需领施工许可证
【真题演练】
(二级09-06)
某工程项目建设工期为三年，为保证施工顺利进行，开工前的到位资金原则上不得少于工程合同价的( )
A.20% B.30% C.50% D.80%
(二级09-65)
根据《建设工程施工许可管理办法》，下列工程项目无需申请施工许可证的是( )
A.北京故宫修缮工程 B.长江汛期抢险工程 C.工地上的工人宿舍 D.某私人投资工程 E.部队导弹发射塔
二级2009-06-B二级2009-65-ABCE
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