1、确定框架。

也就是公文的总体思路，确定一个好的思路，可以说是文章成功的一半。总体框架，既包括文章的立意、主题，又包括文章的大小标题，它就好比盖房子，大框立起来了，具体需要木、瓦工及建筑工人的细致劳动，才能把房子盖好，写文章也是这样。公文总体框架的确立，主要符合“三情”，符合上情，即上级政策、法律、法规及有关指示精神，符合下情，即符合本地客观实际，符合领导心情，即本级主要领导的意愿，三种情况缺一不可，凡是同上级政策相悖，同本地情况不符，同领导意图不一致的公文，是毫无实际意义的，即不能指导工作，又不能受到群众欢迎，这样的公文用来指导全局，全局工作必然受影响，指导局部，局部工作必然受损失，用来给领导当决策的依据，领导决策必然造成失误。所以，在确定公文主题时，一定要以是否符合“三情”为标准。同时，确定总体思路、特别是大小标题还要注意求实求新，体现时代特征，具有很强的针对性。各小标题之间，也要尽量工整对仗，注意前后呼应。确定写作思路时，应改变过去那种主管综合的领导一人坐在屋里出路子，给文字综合工作人员砍块分任务的做法，把重点下在动笔之前，时间允许情况下，根据材料需要可安排人员到基层、到企业、到机关事业单位多搞一些调研，多搜集一些情况，然后根据调研情况，从事写作的同志，专门坐下来，共同研究公文的思路，集思广益，思路也就充分拓宽。

2、撰写公文。

我感到，要提高公文质量，一不要按照上级公文模仿、拼凑;二不要按过去文稿和路子跑；三要言之有物，用事实说话，不要空发议论。每次撰写稿件前，我都先阅读同写公文有关的材料，写作时，甩到一边，以免受有关材料的影响，写不出自己的特色。事实上，文章的思路是第一位的，内容是第二位的，修辞语法是第三位的。如果没有新颖的、独到的思路，没有丰富充实的内容，语法修辞再好，文字再精练，也不能算是一篇好的公文。再有关键一点，公文写作者要善于换位思考，真正进入角色，给领导写讲话材料，首先要把自己当作领导，写作中要处处以领导的角度、口吻去发号施令，要注意领导讲话的特点，把领导观点、意图尽可能贯穿到领导讲话中去。同时，还要注意与会的对象，内容要符合大众口味，要注意以事论理，以理服人，尽量少用、不用大话套话，要多用有个性的话。这类文章不仅领导满意，也很受基层干部、群众的欢迎。

3、仔细修改。

一篇公文的产生一般要经历准备阶段、撰写阶段、修改阶段三个过程，三个过程缺一不可。修改是三个阶段的最后一个阶段。从某种意义上说，好文章不是写出来的，而是改出来的。公文修改的范畴，小到语言文字、标点符号，大到主题思想、观点材料，都属于修改的范围。究竟如何修改？我认为，还是从大处着眼，实行“倒金字塔”式的修改方法。动笔修改前，应至少对全篇稿件仔细看两遍，从文章整体布局去把握，从全局去修改，看文章主题是否有新意，大小标题是否为主题服务，材料是否为观点服务。我们综合的同志大都有同种感受，修改难，特别是修改自己文章更难。因为人很难超越自我，自己修改文章，很难跳出自身的框子，有必要征求一下其他人员对文稿的修改意见，这样也有助于开阔文章的思路，兼听则明，有时听别人的意见，可以茅塞顿开。