西蕃地区历来盛产马匹,他们又仗着:喝中原产的茶来治病,中原留下来的制度是用蜀地产的茶来换取西番产的马,时间一长制度就渐渐松弛下来。到了明朝时,很多茶叶不经朝廷许可就运出让那些不法的人从中牟利,而西蕃的马却常常运不来。
于是,大臣杨一清便请求朝廷重新设立掌管畜牧的太仆、宛马等官职,严格禁止私商交易,把茶叶买卖的专利权完全掌握在官府手中,并把明政府的这一决定通知西蕃,这样西蕃的马大量运入,屯牧的政策也得以整治。
杨一清在外领兵是将才,入朝议事是相才,他提出的计策,没有一件不能实现。所以都把杨一清看成是智囊,又把他比作唐朝的名相姚崇,这个比喻可以说非常恰当的。
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