农村一二三产业融合发展,是我国目前大力推进的新型发展方式,也是推动乡村产业振兴的重要抓手。近日,国家发改委发布了《农村一二三产业融合发展年度报告(2017年)》,总结了各地在模式创新、主体培育、构建利益联结机制、促进农民增收和打好精准脱贫攻坚战等方面的典型经验和显著成效。
《年度报告》指出,2017年,各地区各有关部门深入贯彻落实党中央、国务院关于推进农村一二三产业融合发展的决策部署,工作力度持续加大。各地区各有关部门在继续推动农村一二三产业融合进程、丰富融合内容、提升融合质量的同时,着重围绕农民持续增收、农民就业创业、贫困地区精准扶贫等方面聚焦发力,取得了明显成效。主要体现在农村产业融合主体不断涌现,优质安全农产品供给大幅增加,农村新产业新业态提档升级,农企利益联结机制更加紧密,农民增收与就业渠道日益多元,助力精准扶贫精准脱贫成效明显等方面。
《年度报告》提到,农村一二三产业融合发展方式,突出了农牧结合、农林结合、循环发展导向;延伸了农业产业链条,促进了农业生产、加工、物流、仓储、营销链式发展;引导了更多的农村二三产业向县城、重点乡镇及产业园区集中,推动了产城融合发展。
不断拓展的农牧结合、休闲农业、乡村旅游、网购电商、乡村养生养老等领域,成为农民就业创业的巨大平台和重要载体。2017年,全国返乡创业人员超过740万,其中返乡农民工占72.5%;全国从事休闲农业的人员达到900万,带动了700万户农民从中受益。返乡下乡创业人员中82%以上创办的都是农村一二三产业融合类项目,广泛涵盖特色种养业、农产品精深加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务等产业。
新产业新业态加快发展,已成为农业农村发展新活力和新动能的重要来源。在具体发展形式上,《年度报告》“点名表扬”了以下两种。
休闲农业和乡村旅游
《年度报告》的评价是:农业与文化、科技、生态、旅游、教育、康养等深度融合形成的休闲农业和乡村旅游等农村新产业新业态,呈现出主体多元化、业态多样化、设施现代化、服务规范化和发展集聚化态势。
各地的好经验是:
1.打造集自然、风情、历史、人文等于一体的“可游、可养、可居、可业”的乡村景观综合体和田园实践馆;
2.推出休闲农业示范县、美丽休闲乡村和经典旅游线等地方知名品牌。
而这个市场也的确巨大,2017年的经营收入比2014年翻了一倍。
农村电子商务
《年度报告》显示,农村电子商务势头勃发,迅速覆盖广大的县、乡、村,显现出较高的业态价值和广阔的发展前景。2017年的零售额是2014年的近7倍!
农村新产业新业态提档升级。2017年,全国农村网络零售额达到12448.8亿元,同比增长39.1%;农村网店达到985.6万家,同比增长20.7%,带动就业人数超过2800万人。
发改委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程指出,同时也需要看到,我国农村一二三产业融合发展正处于起步阶段向加速阶段迈进的关键时期,仍面临不少问题和挑战。
比如协同推进机制尚不健全,中央和地方之间、各有关部门之间的协同配合仍有待加强;要素瓶颈制约仍较突出,土地、资金、人才、技术等关键要素支撑仍不到位,融资难、融资贵、用地难、人才缺等问题还没有得到很好解决;农户与新型经营主体之间的利益联结机制还不够紧密,农户不能充分分享二三产业增值收益;产业融合发展层次仍然不高,不少农村产业融合企业数量小而散,农产品加工深度不足,产品质量和档次有待提高,产品品牌竞争力不强。
对于这些问题,我们将坚持问题导向,不断创新思路、强化支持,持续把农村产业融合发展推向纵深。
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