党组织领导的中小学校长负责制

《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》的出台，标志着中小学领导体制改革发生重大变化。县域教育行政部门必须系统谋划、率先探索，推动新时代中小学党的建设和领导体制改革，进而激活区域教育治理生态，促进区域教育高质量发展。

我们要深刻理解党组织领导的校长负责制的核心要义。党组织领导的校长负责制是深化校长负责制的又一创新举措，是坚持党的全面领导和社会主义办学方向制度性革新，从中小学党组织核心地位、校长履职、学校内部权力制衡等方面赋予学校体制改革新的内涵与外延，对现实的教育发展起到巨大的促进作用，具体体现在：

一是权力让渡，明确领导核心。党组织领导的校长负责制重新界定了学校权责体系，这是落实制度的前提。党组织统揽学校全局，主要把握学校办学方向、发展规划、重大事项、干部任用、党组织和群团建设等任务。校长在学校党组织领导下，按照党组织集体决议依法行使教育教学、行政管理、队伍培养等职权。从本质上看，制度重在实现权力让渡，将校长中心地位转变为党组织核心地位，重在进一步回答中小学要“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一首要问题。

二是建章立制，推进民主治理。落实党组织领导的校长负责制，关键在建立健全与之匹配的规章制度，这是落实制度的方式。如党组织、校长各自定位职责如何细化，党组织集体讨论决策制度如何完善，校长依法行使职权如何保障，学校内部管理运行机制如何健全等，系统化解决这些问题，开放、协调、高效、民主的管理体制才能形成。只有认真总结中小学校长负责制的经验，遵循“集体领导、会商决策、分工负责、执行担责”的工作方针，才能充分保证党组织集体意见、校长参与决策、校务委员会和教代会议事机制的落实，提升学校治理民主化水平。

三是优化生态，回归教育属性。中小学贯彻落实党组织领导的校长负责制，核心在党组织，着力点和生力点在校长负责制，这是制度设计的旨归。党组织书记和校长职责的重新调整和优化，进一步理顺了中小学的权力结构和关系，形成既上下又平行、既分工又合作、既进取又进位的工作机制，让学校回归教书育人的本职。