军机处的设立起初的目的是处理紧急军务，后来成为清朝统治者加强皇权统治的工具，也成为事实上的中枢。

接下来，我们一起来看看具体情况。

其一，军机处的设立。

清朝雍正皇帝七年的时候，也就是公元1729年，西北战事再起，当时因为内阁离皇帝比较远，雍正一方面担心泄露军机，另一方面处理紧急军务比较慢，就在离自己养心殿比较近的地方设立了军机房，从内阁中抽选大臣到军机处值班，专门处理西北用兵事务。

由于军机处设立之初就是为了处理西北军事，属于是临时机构，任职的官员属于“兼职”，他们的官职升迁和俸禄还是在原来单位。

其二，军机处成为加强皇权统治的工具。

军机处以处理西北紧急军务而设立，但之后皇帝发现这是个加强自己专制统治的好工具，就保留了下来。

军机处之所以能成为清朝皇帝加强皇权统治的工具，在于军机处的“不伦不类”，军机处既不是一个明确的政府机构，也没有固定的人员和升迁途径。

所以，军机处的大臣成为专门服务于皇帝的人员，但没有了皇帝的旨意他们就是平常的、原单位的职员，这样就既可以为皇帝办事情，又没有常规的权力对皇权造成威胁和损害，皇帝在人员选择上选得都是自己亲信、听命于自己的人。

军机处说白了，就是清朝统治者的秘书处，是皇帝进行专制统治的有效工具。

其三，军机处管理的不仅是军机，几乎涉及一切事物。

军机处在设立之初主要是管理紧急军机事务，但雍正朝之后，军机处管理的事情越来越多，几乎涉及到了一切事务。

除了军机要务，军机处还可以处理官员的升迁任免、内外事务的处理、以钦差身份巡查各省等。

军机处是皇帝的秘书处，军机处的官员就是皇帝的秘书，秘书人选的认定完全取决于皇帝，不需要国家制度的制约，同时秘书没有直接办事的职权，却可以直接代表皇帝去干事情。

所以，清朝后来的军机处成了权力很大，势力却不大、只服务于皇帝的工具。