关键词：制度成本
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多年来，我国的房价居高不下，多地都出台了相应的房价调控政策，以控制房价。除此之外，有人建议国家开征房产税，并且提出了多种多样的征收方式，比如首套房免税、二套房开征、按照人均面积征、按照房屋所在地征税等等。老百姓有句话叫“上有政策，下有对策”，我们可以设想一下，如果按照房屋数量征收，很多人可以选择以离婚来应对，并且多地也已经出现了这样的假离婚现象；如果按照人均面积征收，那纳税人可以把自己的亲戚朋友找来充人数，以分摊面积；如果按照地段征收，那么现在居住在大城市的中心区众多的普通退休职工，虽然在好地段居住，但是收入却不高，没有足够的经济能力来负担房产税，类似这样的后续问题会有很多。这样的问题不仅现在存在，古时候就有。说到房产税的来历不得不从古代欧洲国家说起，古时候的欧洲国王带兵打仗、日常开销都需要依靠税收，那税收来源怎么解决？一个方法是选择查收民众的收入，而民众可以通过隐藏财富来免于被征税；还有一个方法就是从房子下手，毕竟这是不动产，不会轻易被人们隐藏与移动。奇怪的是欧洲国家并不是直接对房子征税，而是从窗户下手，因此，1669年英国国王下令征收窗户税，后来意大利、法国都先后引进了相同的做法。熟悉法国历史的人都知道，法国大革命爆发的导火索就是法国国王路易十六召开三级议会要增加税收，而这个“窗户税”不仅没有被在当时废除，还作为法国国家主要财政来源存续了很长一段时间。法国作家维克多·雨果在《悲惨世界》中对当时的法国民众的生活进行了描述，其中他就写到了，法国有那么多的房子，但它们都只有“一个洞”，那就是出入用的门，普通民众为了少缴或者不缴税果断选择把窗户给封住，他们每天就生活在黑漆漆的房子里。普通民众为了减少负担只能牺牲自己的生活条件，长期下来无形中就增加了政府与百姓之间的不信任感，法国政府为此需要付出的制度成本与代价是很大的。
不仅是古时候的欧洲，在我国历史上也出现过类似的情况。汉武帝时期，国家对外战争的开支巨大，国内也发生自然灾害，国家财政入不敷出，压力巨大。于是，桑弘羊与酷吏张汤就建议汉武帝增加税收，被称为“算缗”，但是百姓会自己隐藏财富，国家也无法核对，并不一定能增加国家税收。后来，武帝又下令实行“告缗”政策，就是互相检举、揭发，后来导致民间财富骤减，老百姓不再积极创造财富，因为不管创造多少财富最终都要被收走，还不如自己直接消费了。武帝在临终前发布的《轮台罪己诏》就对实行这一政策进行忏悔。
说了失败的例子，我们也来说一下较为成功过的实例。我们日常生活中有这样一个税种叫“印花税”，主要就是针对贸易双方达成交易意向之后交与国家的税收，不仅执行起来简单，而且税赋不重，但税基范围极广，不仅国家可以增加税收，百姓还不会想尽一切办法避税，利于国家的长期发展。
税收只是公共政策的一部分，但是所有的公共政策在制定、实行的时候不能仅考虑眼前的利益，更重要的是对长期制度成本的考虑。类似的社会问题还有地沟油，这不是仅仅依靠政府加强对市场的直接监管、检查就可以解决，也不是提高犯罪成本就可以杜绝，而是需要依靠推动市场，尽可能主要依靠市场的自发力量进行整合、调节，形成新的运营模式与格局，让市场去做出最现实的裁决。
每一种公共政策都是与普罗大众紧密相关的，产生的各种效应可想而知，因此，政策制定者一定要避免短视，将眼光放长远，清楚考虑、谨慎衡量这样做需要付出的制度成本与代价和民众可能持有的态度与反映，要在实现增加国家财富的同时还要保证政府与市场的平衡关系、国家与民众的良性互动。
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