你坐在办公桌前，眉头紧皱的阅读报告，显然这是一份让你很不开心的报告。这是财政部的一份要求上调成品油消费税的报告。因为国际油价大跌，按照国内主管部门制定的油价定价机制，目前国内已经五次下调油价，财政部判断，未来油价很可能继续下跌，所以要求上调成品油消费税，将油价下跌的红利拿到财政部——不，国家的腰包中。
你放下报告，用手指轻轻的敲打着桌面。财政部的动机不言而喻——任何一个部门，都希望为自己争取更大的利益与权力，它们只对部门负责，而你这个总理却要对整个经济的运行结果负责。石油红利是留在民间还是进入政府口袋——哪一个更能对经济发挥积极的作用，你当然很清楚，但是，你却不能否定这个报告，因为——报告中有这么一行文字“经与中央各部委协商，大家一致认为上调成品油消费税即不会给国民经济运行增加负担，另外还可以增强国家财力，为更有效实施积极的财政政策奠定更坚实的基础……”
“各部委，一致认为”，你冷笑。财政部把蛋糕分配的原则谈完了再来请示——这算什么？逼宫吗？中央部委都同意上调成品油消费税，你这个总理同不同意？不同意？那好，就不能“更有效实施积极的财政政策”！在目前经济低迷的情况下，如果财政掉了链子，政府投资停顿，会有什么结果你用脚指头都能想清楚。
“积极的财政政策”！这个熟悉的字眼扎得你眼睛发疼。虽然你是总理，名义上宏观政策都应该由你制定，但是你很清楚，大部分经济政策都被各种利益格局绑架。比如，“积极的财政政策”——客观上当然可以理解为，这是因为华夏国经济结构对政府投资依赖很大，但是，深层次原因却是中央各个部委更需要这个政策！只有更积极的财政政策才能让他们获得更多的对经济主导权（或者也可以称为对经济的干预权），更多的可支配的财力，也就是更多的利益。所以，在你每年一度的工作报告中，货币政策尚可以根据经济状况调整——或紧或松，或松紧适度，只有财政政策，万年不变都是“积极的财政政策”！即使你“调结构”时也改变不了这个政策！你自嘲的一笑——别说是改变，就是把“积极”改为“稳健”都不可能通过！
该死的分税制，分税制固然加强了中央的权力，但是其转移支付模式却让中央个部委绑架在一起，形成一个连你也忌惮的利益格局，这个利益集团不仅用“积极的财政政策”来固化利益，还不断扩张利益，比如，这次上调成品油消费税就是往他们扩张利益的表现。
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