下得来 稳得住 富得起 ——泰顺生态大搬迁让4.5万余人下山安居

下得来  稳得住   富得起

——泰顺生态大搬迁让4.5万余人下山安居的创新实践

生态大搬迁是泰顺贯彻落实2003年12月14日时任省委书记习近平同志在泰顺视察时提出的“下得来、稳得住、富得起”九字要求的创新实践，更是总书记提出的以人民为中心发展思想的生动体现。

该县针对地震台风受灾、地质灾害点、城乡危旧房、自然生态和水源保护区等“四张清单”对象，在县城和中心镇拿出最好的地块，建最好的房子，整合最好的政策，搭建了无区域生态移民区、15个抗震安居小区和18个乡镇避灾安置小区等“三个1.5万”生态搬迁平台，落实了灾后重建、宅基地复垦、农房建造、农房建设绿色审批、危旧房处置等“五大政策”，最大限度普惠于民、返利于民。

2017年该县共搬迁安置6526户、20257人,生态大搬迁做法也得到省市主要领导的批示肯定。

出台最优补助政策，让群众 “下得来”

该县先后制定出台灾后民房重建、农村宅基地整治复垦、地质灾害避让搬迁奖励补助等政策文件，加大异地搬迁奖励、购房贷款贴息、周转房租金补助等政策扶持力度，重点引导全县“四张清单”搬迁对象向县城、中心镇转移安置。

将搬迁对象人均补助提高到1.74万元，困难群众危旧房改造每户补助1.4万元，搬迁到县城、中心镇群众每户再补助2万元；搬迁后宅基地复垦每亩17万元用于农户政策处理补偿，并根据原房类型及拆除时间实行梯度奖励，最高奖励5万元。

此外，还给搬迁户提供安置房公积金低利率贷款，由县政府担保，最高可贷购房价的50%。

通过以上这些措施，以一户4人为例，原房为200㎡砖混结构房屋，最高可获得各类补助金达24万元，购买县城无区域移民区成本48万元，除首付外，剩余24万元公积金贷款月供不到1000元，极大激发了群众主动搬迁的积极性，最终让群众“愿意下”。

打造最优安置平台，让群众“稳得住”

该县创新出台生态大搬迁1+8政策，整合地质灾害避让搬迁、农民异地搬迁、农村危旧房改造等政策资源，充分利用“三个1.5万”生态搬迁平台，全力开展生态大搬迁安置。

一是推行安置房“成本价”。政府提供基础设施配套资金，搬迁户只需承担安置房直接建设成本。如：作为泰顺高端房产的县城无区域生态移民小区，套房购买价格是成本价3980元/平方米；泗溪镇避灾安置小区2000元/平方米；筱村镇枫岙小区1800元/平方米。

二是推行保障性住房。针对家庭经济困难农户创新推出廉租房、共有产权房等保障性住房回购政策，配套建设一部分小户型经济型保障性住房，实行长期廉租，特别是共有产权房屋，只需支付50%的购房款即可拥有固定产权，让经济困难户少了后顾之忧。

三是加快安置点建设。整合县城无区域1.5万人生态搬迁工程和15个抗震安居小区工程项目已建成的现房，让愿意进城的搬迁户即拆即搬；同时全面启动18个乡镇34个避灾安置小区的建设及用地报批。

发展最优生态产业，让群众 “富得起”

为了解决搬迁群众后顾之忧，增强对安置点的认同感和归属感，该县结合乡村振兴战略、农村人居环境提升、温州西部休闲产业带建设，制定出台产业扶持政策，创新推出“权随人走”农民权益保障机制，通过土地流转、山林权流转、产权租赁等盘活资产，构建“农民下山、产业上山”“搬家不搬田”的可持续发展模式。

全力发展生态农业、来料加工、农村电子商务、农家乐等产业，帮助搬迁群众发展产业，提高收入。

引入宅基地整理复垦EPC项目，将生态大搬迁与宅基地复垦工作有机结合起来，项目同步启动，原房拆除与宅基地复垦同步实施。搬迁群众不仅享受复垦补贴，还可以通过耕种复垦农田，规模化发展猕猴桃、杨梅、樱桃和茶叶种植等高效农业，为搬迁群众拓宽就业增收之路。

同时还大力开展各种生产实用技能培训，采取职业教育、技能培训等方式，着力使每个移民搬迁群众都能掌握一至两项实用技术，切实提高移民搬迁群众生产致富技能。

下一步，该县将深入贯彻落实十九大精神，紧盯今年47个生态搬迁工程建设项目和“四张清单”对象，有机结合原有的下山移民搬迁小区、农房集聚项目、抗震安居小区项目，纵深推进“三个1.5万”生态大搬迁平台建设，在去年搬迁2万人的基础上，今年再搬迁1.5万人。进一步做好“扩面” “提质”  “配套”三篇文章，因地制宜、创新举措、狠抓落实，确保应搬尽搬，要树立精品意识，全力打造山区生态搬迁新模式、新实践、新样板，真正实现搬迁群众“下得来、稳得住、富得起”。