罗规 | 缺席者的权利

《罗伯特议事规则》① 的精神实质就是要保障成员的权利。在“通用议事规则”根本原则保障的五项权利中②，“缺席者的权利”就是其中之一。

另外，在“协商会议的特征”的第6条：“如果有成员缺席——无论是立法机构还是一般的社会组织，缺席都是难免的——出席的成员可以代表全体成员做决定，但必须满足会议组织指定的相关条件（例如，必须满足“法定人数”[quorum of menbers]）”③

除以上两项，“罗规”还有很多保障“缺席者的权利”的具体措施，如下：

动议的处理：详细公开明确的动议步骤，可以保障缺席者知道，在场的议事成员，不能暗箱操作，浑水摸鱼。可在会议后通过查询“会议纪要”，确定是那一步有对己不利的违规侵权行为——具备可追溯性。-p24

事先告知：告知成员不要因缺席漏掉自己关注的议题。p91

遵守议程：防止缺席者错过自己关注的议题。-p161

程序问题：对“任何已经实施的、但是侵犯了缺席者的权利”，可提出“程序问题”予以制止。-p186

取消或修改已通过的决定：保障缺席者在事后，如发现权利受到损害时，还有纠正挽回的机会。-p226

法定人数：防止少数人操纵会议，损害多数人的权利，是对缺席者权利的有效防护。-p254

缺席者表决：分两种情况，第一种，虽然没有参加前面的会议进程，只要在宣布表决结果之前到会，就仍然可以参加表决；第二种，有些会议组织放宽了限制，允许成员在不到场的情况下也享有表决权，这就是所谓的“缺席表决”（absentee voting）。p-312

会议纪要：使缺席者可以了解会议的内容，保障其知情权、追溯权。-p343

成员有缺席的权利，同时也负有参加会议的义务及责任，关于这一点，可参看"强制出席"④。还可在“章程”中作出“不得连续缺席几次，否则取消成员资格” ⑤等约束规定。

以上仅供参考，谢谢！

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注释：

①《罗伯特议事规则》（中文 第11版），p404-405

[美]亨利·罗伯特（Henry M.Robert）著；

袁天鹏、孙涤 译；

格致出版社 ；2015-10

②同上，前言部分，p47。

      通用议事规则”在构建时的一个核心原则，就是要谨慎仔细地平衡“组织（organization）”和“会议（assembly）”中个人和群体的“权利（rights）”,包括：

1）意见占多数者，即多数方的权利；

2）意见占少数者，即少数方的权利，特别是对于占总人数少于1/2，但大于1/3  的，所谓强少数方的权利；

3）每个成员的权利；

4）“缺席者”的权利；

5）所有上述人群作为一个整体的权利。

“通用议事规则”的实质就是通过适当的措施保护上述各项权利。正是 对保护这些权利的不懈追求才换来了“通用议事规则”今天的发展。

 ③同上，p1。

      第一章  协商会议的类型和规则体系，第一节 协商会议——协商会议的特征：

      “如果有成员缺席——无论是立法机构还是一般的社会组织，缺席都是难免的——出席的成员可以代表全体成员做决定，但必须满足会议组织指定的相关条件（例如，必须满足“法定人数”[quorum of menbers]）”

 ④同上，p257。

      第十一章“法定人数与会议程序”，第40节“法定人数”——"强制出席"：

      在诸如立法机构这样有权强制成员出席会议的组织中，有一种叫做“强制出席”（Call of the House）的动议可以用做实现“法定人数”的手段。它可以将“无故缺席”（unexcused absent）的成员“强行带到”（arrest）会场。“强制出席”不适用于自愿性组织。

 ⑤ 同上，p422.

       （7）明确规定的处罚不可以改变。如果章程中规定“对于‘连续三次例行董事会缺席的董事会成员’取消董事会成员资格”，这个处罚很明确，就是取消董事会成员资格，那么这个处罚不能减轻。