“罗伯特议事规则”具有清晰明确的界线

 [感谢张淳彦同学校对]

没有规矩不成方圆，但首先要能识别出方圆，只有清晰明确的界线才能识别区分，然后才可操作 。没有清晰明确的界线，无法识别，更无法操作。 规则也是如此，只有具备清晰明确的界线，才能识别、操作、遵守、实施。界线模糊的规则，不 便于识别操作，令人无所适从，不如说是“潜规则”。（关于“潜规则”请参阅吴思先生写的《 潜规则》①） “罗伯特议事规则”具有清晰明确的界线，便于识别操作，是“明规则”。下面列出一些供参考 。

一、权利界线 在“通用议事规则的根本原则”中（前p47②），划分出了五种权利界线： 1）意见占多数者，即多数方的权利； 2）意见占少数者，即少数方的权利，特别是对于占总人数少于1/2，但大于1/3 的，所谓强少数 方的权利； 3）每个成员的权利； 4）“缺席者”的权利； 5）所有上述人群作为一个整体的权利。 这五种权利界线的划分，使人能清楚地识别出“罗规”所要关注的对象。“罗规”所设计的章程 、表决额度、法定人数、事先告知、议事程序、动议程序等操作手段，主要是围绕这五个权利对 象，贯穿始终。 这是“罗规”最重要的界线划分，被放在“通用议事规则的根本原则”里面。

二、权力界线 1.主持人参与的界线：主持人必须保持中立，不参与辩论，不提出动议，不参与投票，平局时可 投票。p17，p289，（“小董事会议事规则”例外p357） 2.主持人裁决权界线：会议通过选举主持人，把一部分权利和责任委托给主持人，使其对一些问 题进行必要的裁定，但是同时会议还保留收回这种授权的手段，任何一位成员可以对主持人的裁 决提出“申诉”动议，经另一成员附议，可以把裁定权从主持人手中收回，改由整个会议通过表 决裁定。p189 3.官员任期界线：章程中通常规定官员的任期。章程可以安排一节规定任何人在同一职位上的连 任不得超过___届。p411，p412

三、程序界线 1.动议收回的界线：动议处理六步骤的第三步，在主持人宣布动议前，动议人可以修改、撤回动 议，不需要征得别人同意；附议人也可收回附议。主持人宣布动议之后，动议归会议所有，动议 人如果再想修改、收回动议，须经过会议表决同意，表决额度为过半数。p30 2.改变投票意愿的界线：在主持人宣布表决结果之前，可以改变自己的表决意向，但之后不可以 ，除非一致同意。p35 3.法定人数的界线：会议召开时，如果达不到“法定人数”，除了几个特定的动议——休息、休 会、指定后续会议时间数等之外，其他动议都是不合规、无效的。这是为了保护组织的名誉不被 滥用，防止一小部分人冒用组织整体的名义，做出不能代表整体意志的决定。p15，p254

四、动议界线 1.“通用议事规则”定义了“主动议”，以及从它衍生出来的其它四大系列动议。p43 1）主动议 1个 a.实质主动议 b.程序主动议 2）附属动议 7个 3）优先动议 5个 4）偶发动议 11个 5）再议类动议 4个 共 5大类， 28个动议。 2.这28个动议每个都有八个标准特征：1.优先 2.应用 3.发言 4.附议 5.辩论 6.修改 7.表决 8. 重议，这些特征区分了他们的共性和差异。p59

五、恶意与善意的界线 1.故意拖延和无效动议界线：提出荒谬“主动议”，不合理的反复提出“申诉”、“起立重新 表决”、“程序问题”、“休会”等都属于恶意拖延会议。违反“法人证书”、国家法律、与已 通过还有效动议冲突、本质相似、超出章程等，都属于无效动议。p251 2.修改的界线：有些修改要求有“事先告知”，如章程的修改需要有“事先告知”，这种修改 不能超出“事先告知”所给出的修改范围，只能往缩小了的范围改，如果超出了范围，等于没有 “事先告知”，必须提高相应的表决额度。这是为了防止有人恶意在“事先告知”中，写上一个 微小的修正案，以掩人耳目，然后在讨论时，把这个小的修正案，改成一个很大的修改。p91， p227，p423 3.纪律惩罚的善意界线：会议对指控成员的议案提出修改时，只能缩小指控范围，不能增加新 的指控。会议在讨论审理委员会的指控报告中时，可以拒绝施加任何处罚，也可以在委员会建议 的基础上减轻处罚，但不可以加重。如果审理委员会的报告认为指控不成立，那么全体会议不能 施加任何处罚。p471，p472

这里只列出了“罗规”中的部分界线，并不是全部。 企业、社团的管理规章制度，也会涉及到界线问题，可以学习借鉴一下“罗规”，欢迎咨询。

以上仅供参考，谢谢！

 注释：

①《潜规则》（中国历史中的真实游戏）作者：吴思，2009年02月01日复旦大学出版社。 ②本文标注的页码都是《罗伯特议事规则》中文11版。

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