提案者简介
民革富平支部，中国国民党革命委员会（简称“民革”），1980年，民革富平小组成立，王东申任组长，时有民革党员4人。1989年9月，民革富平支部成立，周可慰任主任委员，时有民革党员11人。2022年12月，富平民革己历八届，现有党员45人。按照民革组织路线，本着“发展为了工作，在工作中发展”的原则，为统一祖国和“四化”建设作出了积极贡献。民革富平支部分别被民革中央委员会、民革陕西省委会、民革渭南市委会评为民革先进支部，主委乔仲选还进京参加过表彰大会，支委师家安参加了陕西省民革先进单位和个人表彰大会。
国家第十三个五年规划纲要单明了国家战略意图，明确了政府工作重点，是2016——2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各民族共同的行动纲领。习近平总书记强调要动员全党全国全社会力量，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。如何实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”（到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障），是各级政府需要聚心凝力打赢打好的一场硬仗。
2017年，富平县紧紧围绕“2562人脱贫、10个贫困村退出”目标，按照“精准施策、精准脱贫，扶到点上、扶到根上”的要求，重点实施产业扶持、扶贫搬迁和社会兜底三大脱贫举措，强化培训和转移就业、教育资助、医疗救助、生态补偿及基础设施建设危房改造五项政策支撑，从贫困户最为贴心的居住环境和增收致富抓起，在全省范围内率先实施人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。但是面临的困难和挑战不能轻视，特别是仍有7826户23074人尚未摆脱贫困，脱贫工作还面临不少问题。
民革富平支部张徐、乔永利、井美锦、王涛、吕革命、杨晓鹏等委员紧紧围绕脱贫攻坚这一任务开展了深入调研，经讨论后将相关建议提交富平县政协十三届二次会议。
调研发现脱贫攻坚工作中存在的问题：
脱贫攻坚宣传工作缺乏引导。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，自信心缺失，“等”“靠”“要”的思想严重。脱贫攻坚工作偏离精准。在我们工作中有种倾向，就是扶贫工作聚焦到数字精准上来，搞数字扶贫。目前，关于采集扶贫工作数据、过程资料的表格较多，这些表格的数据往往是检查的重要依据，各级检查考核时，也大都以数字是否精准为重要衡量尺度。所以，扶贫干部不得不将精力放到完善材料上，放到应付检查上。数字精准只是识别贫困户的一个环节，此“精准”非彼“精准”。如果把此当做考核检查的重点，就有点本末倒置，就容易导致干部弄虚作假，搞数字精准、数字扶贫、数字脱贫。脱贫资金仍需优化整合。由于历史原因，村级债务、基础设施欠账较大，贫困户急需灵活的项目支持，急需发展生产的启动资金，更需因病因灾因学产生的债务偿还资金。虽然整合了较大量的项目和资金，但大多数为基础设施建设项目经费，与贫困村及贫困户的发展生产、消除债务、增加收入的直接需求和期望值相差较大，现阶段难以精准地满足所有需求。
结合问题给出的建议：
一是加强宣传引导，抓好经验推广。除充分利用网络、电视、报纸等载体广泛宣传有关脱贫攻坚的政策外，还应针对贫困户家庭的具体情况，做好相应政策上门宣讲工作，认真细致宣讲政策及相关工作，确保贫困户听懂弄透会运用，同时采取灵活多样的形式，加大对脱贫攻坚中各类先进典型的挖掘和宣传力度，特别是那些通过自身辛勤劳动、艰苦努力奋斗创业脱贫致富的先进案例，充分发挥其示范带头作用，要在全社会形成“劳动光荣”、“脱贫光荣”的舆论氛围，逐步消除部分贫困户“等靠要”思想，不断激发其内生动力、活力。二是夯实基础工作做到精准脱贫。在识别贫困户时，除用贫困线标准核算贫困家庭收入外，还应对每个家庭，分别以“家庭收支情况”、“生活状况”、“家庭成员结构”等进行量化分析，综合评价。针对不同类别的贫困户实施不同的扶持办法：对完全贫困户在施以兜底救助的同时，发挥其家庭的土地资源或扶贫资金功能，用土地或应给予的扶贫资金，以入股形式进行分红，确保低保户、五保户的长期受益。而一般贫困户是精准扶贫中扶持的重点对象，要制定脱贫计划，分步施策，稳定脱贫。对极易返贫的农户，也要建档立卡，动态掌握，动态调整，做到贫困人口常态化进退机制，确保进退有序。三是整合优化金融资源，合力促进脱贫工作。要进一步探索脱贫攻坚所需专项资金的整合筹集模式。强化财政预算意识，确定政府资金和项目的投入。制定政策，鼓励引导，吸引社会力量、社会资金予以充实补充。强化金融扶贫工作的机制创新，探索“龙头企业+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”“家庭农场+贫困户”等金融服务模式，破解难题，实现金融扶贫精准对接。
政协委员帮扶桥西村贫困户工作对接会
并附有具体建议如下：
1.要摸清贫困对象就业意向，建立县、乡、村三级技能培训班，力争在两年内使能接受培训的贫困户至少有一人受训，手握一技之长，达到脱贫致富。
2.明确乡镇的管理主体责任和、帮扶干部的帮扶责任、以及“两联三包”驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任，做好考核和奖惩措施。
3.加大对留守人员、贫困学生、光棍汉、残疾人、精神疾病患者等特殊人群的关爱力度。
4.坚决贯彻落实党的十九大报告中提出的实施乡村振兴战略，深化文明家园建设活动，推动贫困地区实施乡村振兴战略，创造良好社会环境，巩固脱贫成果。
5.实行认领制：由县扶贫办牵头，针对贫困群体实行企业、社团（包括个人）认领帮扶。认领帮扶的企业、社团（个人）统一在县扶贫办建档认领，扶贫办做好认领帮扶的宣传、跟踪、服务和监督，通过媒体、报刊等形式予以宣传表彰。
6.建议数据共享，杜绝形式主义，让扶贫干部有更多的时间推进扶贫工作。
7.建议加强思想扶贫力度，加快转变观念，治穷先治愚，扶贫先扶志，加强向贫困人口宣传党和国家的政策法规，引导他们牢固树立自强自立，自力更生，不等不靠的信心。
8.积极争取东部发达地区省市的援助和支持，兴办企业，安排贫困劳动力就业。
富平县扶贫开发办公室接到提案后十分重视，坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，聚焦“率先脱贫摘帽”目标，突出责任落实、政策落实和工作落实，认真组织实施“八个一批”工程，扎实推进“两个全覆盖”，精准扶贫、精准脱贫，当年退出贫困村23个，贫困群众3288户11541人，贫困发生率1.7%，基本达到了贫困县退出条件。
针对“加强宣传引导，抓好经验推广”建议。成立了“八办五组”，含“宣传助推脱贫攻坚组”，由县委宣传部牵头，外宣办、扶贫办、各镇(街道)、各包联部门配合，利用广播、电视、报纸、微信、门户网站等媒体做好全县脱贫攻坚工作。，其中央视电视台先后4次就我县产业升级、产业扶贫进行了专题报道，其他各类媒体上稿200余条(件)，形成了“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围。为更好的加强宣传引导，抓好经验推广，2018年还制定了《富平县2018年脱贫攻坚宣传计划》，从4个层面强势宣传。一是配备专人。设立了宣传股，配备4名人员专题宣传。二是强化宣传，利用移动公司提供的MAS业务平台，不定期的向全县88个单位部门、16个镇办、82名第一书记、698名驻村干部及县级主要领导发送脱贫攻坚相关政策信息，现已发布18期7812 条。并加强与县外宣办、电视台联系，有针对性的策划我县在产业发展、两房建设、深度贫困村攻坚等方面的典型经验，通过陕西省扶贫宣传群等信息平台发送300余条。三是活动助推。持续开展脱贫之星、创业之星表彰等活动，3月16日，举行了全县道德模范暨脱贫之星表彰活动，授予25名个人和5个先进集体道德模范和脱贫之星标兵荣誉称号。四是典型引路。持续开展“第一书记”访谈、“两个全覆盖”、“党建+”、“村级集体经济+”“3+x”帮扶体系、创业之星、致富之星等先进典型宣传，其中梅坪镇车家第一书记王磊、女研究生代倩扎根村庄与柿子结下不解之缘等先进典型分别走进陕西卫视大型爱心助农类人物访谈节目《脱贫路上》。
针对“夯实基础工作，做到精准脱贫”的建议。在识别贫困户时，严格按照贫困户识别标准，依据“九个条件”，参照“两不愁、三保障”，经民主评议、公示等程序，综合研判，确定贫困户。在实施帮扶措施上，根据贫困户的不同类型，采取不同的扶持办法。针对一般贫困户采取产业托管模式，每年每人获得1200元固定收益金，有9052名贫困群众领取到了第一年的固定收益金。针对2、3档低保户，用扶贫资金列支，每人1000元，由镇(街道)负责，入股到企业，享受了企业入股分红。针对生存条件恶劣地区贫困群众，实施易地扶贫搬迁，截止2018年5月，已有1133户贫困群众领到了新房钥匙，其中150余户正在进行室内装修，15户已实际入住。针对因学和因病、因残致贫的贫困家庭，实施教育扶贫和健康扶贫。2016年以来，落实贫困学生从学前1年到大学、直至就业全程精准资助政策，发放各类补助、贷款资金2375.8万元，累计报销贫困参合患者医疗费用4234人次2396万元，帮助贫困群众代缴合疗款 600 余万元。针对缺乏脱贫技能的贫困群众，实施实用技术培训和就业帮扶,2016年以来已累计培训贫困劳动力14271人次，转移就业10148人，公益性岗位安置贫困劳动力433人。针对通过产业、搬迁、就业、教育、医疗等帮扶措施不能脱贫的贫困群众，采取兜底保障帮扶，目前，全县有兜底户1737户2550人。针对居住环境差、脱贫动力不足贫困户，启动实施了贫困户人居环境改善和小产业帮扶“两个全覆盖”工程，累计投入5000余万元，为5192户贫困群众修粉刷房屋、整修电路、硬化地面、添置家具、美化环境，帮扶5400户贫困群众发展“种养加”等小产业项目，扶心扶志作用凸显，典型经验全市推广。2018年，为用好扶持资金，尊重群众意愿，体现三变改革的原则，又安排专项资金3000万元，支持淡村镇解放村等60个贫困村发展集体经济，探索出了淡村镇中合村樱桃种植“党支部+村集体经济+农户入股”、到贤镇葡萄种植“专业合作社股份制经营”、张桥镇甜瓜种植“集体自建”等村集体经济发展新模式，力争9月底实现全县82个贫困村村级集体经济全覆盖。
针对“整合优化金融资源，合力促进脱贫工作”的建议。先后出台了《富平县支持脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金暂行管理办法》和2016、2017 年度支持脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金实施方案。在县级财政十分紧张的情况下，积极争取各行业和社会各界的帮扶支持，先后与中国工程物理研究院、中铁二十局、西安工业大学、中山大学孙逸仙纪念医院等9个单位签订脱贫攻坚方面的合作协议，争取资金4000余万元。加强东西部扶贫协作，编制完成了富平县苏陕协作规划，加大与对口的丹阳市合作，确定了农业、教育、卫生、就业和园区建设五大类扶贫协作项目。为了有效搭建帮扶需求与社会资源的对接平台，动员社会各界爱心企业、爱心人士依托该网平台开展社会扶贫，2017年，已将全县所有建档立卡贫困户的信息全部整合录入“中国社会扶贫网”，已发布需求365条，对接成功率 20%。今后，还将将在金融扶贫上下功夫，全面落实互助资金贷款和扶贫小额贷款政策，推进扶贫小额信贷，鼓励支持贫困户自主创业。解决好经营主体托管贫困户利益联结机制的后续完善问题，实施“政融保”金融扶贫项目，支持新型经营主体发展一、三产业，带动贫困群众脱贫致富。
全国脱贫攻坚总结表彰大会
2021年2月25日，中华民族的历史翻开崭新篇章。当天在京召开的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利！8年来，近1亿人脱贫，832个贫困县全部摘帽——我们向深度贫困堡垒发起总攻，啃下了最难啃的“硬骨头”。虽遭遇疫情影响，我国依然如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，提前10年完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。
回望来路，成绩举世瞩目，这是共产党人接续奋斗干出来的。为人民谋幸福，是中国共产党的初心使命。摆脱贫困，是中国共产党人庄严的承诺和担当。100年来，中国共产党不畏艰难险阻，团结带领全国各族人民浴血奋斗、发愤图强，就是为了这个初心和承诺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央接过历史的接力棒，把脱贫攻坚作为实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指标，举全党全国之力向绝对贫困宣战。习近平总书记亲自指挥、亲自部署、亲自督战，走遍14个集中连片特困地区，考察调研了20多个贫困村，以钉钉子精神一抓到底。经过全党全国各族人民共同努力，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。
倚新虎
倚新虎，陕西富平人，1972年1月出生，汉族，中共党员，本科学历。在西藏戍边23年，历任排、连、营、团级干部，荣立三等功五次。所撰写军事论文获全军奖,在军内外发表文章数百篇。政协富平县第十三届委员会委员，现任陕西省渭南市政协文史委员、富平县政协特邀文史员等职，参与了《富平文史资料汇编》《辛亥革命巨擘焦子静》《富平红色记忆》等文史专辑的编纂工作。
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