关于公文与工作的哲学思考

关于公文与工作的哲学思考

这是近年来我写的关于公文写作的随笔。按写作时间先后串在一起，也算个七八千字的文章吧。其实，所谓大文章就是按主题分解为若干个小文章，再从整体上把控，经过统～分～统三个步骤而成的。我这些文章都是点滴时间写的，统成一篇也是坐车时候连缀的。由于是旧文，基本保持原貌。

一、 搞好调研才能写好文件

调研是写好文件的基础。宣传文化部门作为党管意识形态的职能部门，一个基本的职能就是适时根据形势任务的要求，作出决策、出台文件。虽然决策是由领导班子作的，但文件总是要由具体的写作班子来起草。调研部刊这条线上有许多同志承担着各类文稿包括文件的起草工作，能否勤于调研、善于调研，对写好各类文件，从而更好地服务领导、服务决策有着十分的作用。

调研分为经常性调研和专题性调研，对起草文件来讲，二者不可或缺。经常性调研的作用是了解面上的情况，从而对全盘工作摆布有一个基本认识，对各项工作的重点、难点、进展情况和薄弱环节有一个基本的了解，这样写文件的时候就有大局眼光，就能够从大处着眼、小处着手。当年我们起草市委、市政府关于文化大发展大繁荣《决定》的时候，对各个方面的工作都有长期的调研基础，特别是围绕文化建设写过许多调研报告。事实证明，没有一个厚积薄发的过程，写好这样的文件是不可能的。所以，调研部刊这条线的同志要利用各种机会，多搞经常性的调研，免得有任务的时候“冷手抓热馒头”。需要指出的是，多收集一些材料，向《沈阳宣传》投稿，也是一种有效的调研形式，应当引起足够的重视。

    专题性调研主要是根据文件要表达的内容，采取“走出去、请进来”等方式，深入研究和解决具体问题。真正写文件的时候，更重要的是研究，把感性认识上升为理性认识，找到解决问题的正确方法。习近平同志指出：调查研究“有调查不够的问题，也有研究不够的问题，而后一个问题可能更突出。”有时候我们的文件写得比较“平”，并不是文字功夫下的不够，而是研究的功夫下的不够。动笔写的时候，主要应搞好四个方面的研究：一是研究背景，写出高度。当年出台《决定》的背景是十七大提出掀起文化建设新高潮，我市作为文化体制改革试点城市要率先走在前列，市委确定了建设文化强市的目标，并要召开文化建设工作会议进行部署，这就决定了文件的高度前所未有，具有里程碑的意义。二是研究重点难点，写出深度。不能以不变应万变，写什么样的文件都是常规工作套路，而是应根据调研的结果，把上级要求和基层需求结合起来，写出沈阳特色。起草文件的时候可以依托业务处室，但不能依赖业务处室。要具体，但不能琐细；具体才能深入，但琐细反倒会失之于零碎、肤浅。三是研究征求到的各方面意见，写出广度。写《决定》的时候，市纪委领导提出把廉政文化“六进”写进去，我们吸纳了，使文化建设的内容增色不少。四是研究创新举措，写出亮度。这些新举措可以是市本级提出的新的目标、任务、方法和保障措施，也可以是对基层率先探索经验的普及推广。对宣传思想文化工作来讲，方式方法的创新尤为重要，有许多基层首创的经验可以在全市层面推广，这些只能在调研中得到，闭门造车是编不出来的。

  突出调研在写文件中的基础性作用，是为了提高决策的科学化水平。制定计划规划、出台政策文件、重大项目、部署重要工作，都要以深入的调查研究为前提和必经程序，做到先调研后决策、不调研不决策，凡是讨论酝酿重要决策、审议政策文件，必须同时提交调研报告。调研和部刊相关工作人员要主动适应这个要求，在自身抓好调研的同时，也要做好本单位本部门调查研究的统筹、协调、推进和服务工作。（2015年8月25日）

二、怎样提高公文写作水平

写公文是机关干部所从事的特殊复杂的脑力劳动，机关干部只有具备娴熟的公文写作技能，才能更好地为领导服务、为基层服务、为振兴发展服务。宣传文化部门的干部历来被称作“笔杆子”，写材料应是看家本领，然而目前许多年轻的宣传干部虽然有旺盛的进取心，工作也勤快肯干，但总感到写公文的时候不太顺手。这里有工作经历和阅历不够丰富的原因，也有“悟”和“务”的路径不对的原因。我认为，要想提高公文写作水平，就要在以下几个方面下一番功夫：

第一，养成读理论书籍的习惯。主要是读马克思主义经典著作特别是习近平同志系列重要讲话。读理论文章的目的，一是学习研究党的最新理论成果，这是宣传干部的本份。二是掌握马克思主义的立场、观点、方法。三是进行理论思维的训练。写公文最需要的是理论思维，虽然写出来的东西不一定有理论的形式，但一定要有理论的实质。

第二，深入研究本职工作。有的同志即使写自己做的工作也如同报豆腐帐，显得既琐碎又肤浅；更有甚者，写的东西与工作不贴边，空洞无物，不知是从哪里荡来的。其中的原因就是对工作的底数不清楚，对工作没有进行深入的研究思考，更没有对工作做有规律性的把握。须知公文是对工作本体的反映，如果不进行深入的调查研究，再好的写手也写不出好文章。

第三，培养大局意识、宏观视野。有的同志写公文缺乏高度，主要原因是缺乏大局观，只是就事论事，在本位打转转。其实写任何一个层次的公文，都要站在更高一个层次去认识、去把握，这样才能看出这项工作在大局中的地位、作用，这项工作与其它工作的内在联系。当然也要避免动不动就站在国际大视野、全国大视野去俯瞰什么，那样的视野与我们的身份不符，写公文的时候也是悬在空中、落不下来。

第四，在实践中学习，见文字活不要躲。实践出真知，学习公文写作也是如此。任何一个好写手都是在长年的公文写作中练出来的，没有天生的，也不可能是在学校中培养出来的。在公文写作这个领域只有行武出身，没有科班出身。公文有规范性公文和非规范性公文，我们接触的大量公文如领导讲话、工作汇报、经验材料、工作方案、简报等等，都是非规范性公文，都是在实践中约定俗成的，有规律可循，但不象规范性公文那样有模式可以套用。要想学习，只能在实践中学习、摸索。有的同志见文字活就打怵，用忙作借口来躲活，这样不好，不会进步。要相信只要肯吃若，时间长了写作水平总会练出来。更何况还有老同志，还有领导。只要有礼貌，虚心求教，大家一起改，总能把文章改好。好文章是改出来的。（2015年11月10日）

三、从哲学角度看写作

哲学的确管用。就拿写作来说，能写，这是矛盾的普遍性，但能写的是i论文、散文，还是公文?这又是矛盾的特殊性。能写公文，是部队的、企业的，院校的，还是党政机关的?这又是下一个层次的矛盾特殊性。解决矛盾的特殊性，就需要写作实践，这又符合认识从实践中产生的观点。但水平需要经验积累，一年的经验和三五年的经验不同，三五年和十年八年的经验不同，这又是量变质变规律制约的，量的积累才会引起质的飞跃。写作如此，其它如人才的培养、干部的升迁等，都要遵循这些一般规律，否则就会受到规律的惩罚，这个惩罚可能是个人短练以至夭折，可能是大家的事业受到挫折，等。当然，特殊情况例外，但特殊情况不能作为一般规律看待。（2016年9月19日）

四、写文章需要懂唯物论和辩证法

写文章需要懂唯物论。唯物论的基本观点是存在决定意识。写文章也是这样，要充分地占有材料，然后才能综合分析，提炼观点，用观点统帅材料。材料是第一位的，写作是第二位的。如果没有直接或间接的调研基础，再好的写手也写不了充实的文章。作家没有生活就写不出小说，画家没有模特也画不出人体肖像，也是这个道理。

写文章需懂辩证法。这比较复杂。说多了太复杂，仅举一例。比如写大文章，除了杀伤力极强的顶级写手，一般是无法一气呵成的。写手的能力与大文章之间对比，不占优势，但如果分成一个个几百字的小文章，写手的能力就占了局部优势，可以一个个打歼灭战，最后量变产生质变，一开始的整体劣势转化为局部优势，最终转化为整体优势，就取得了胜利。这和打仗一样，以少胜多、以弱胜强，不是硬拼的结果，是迂回穿插，把敌方切成一个个小块，形成局部优势，方能战而胜之的。总之，写文章、做生意、打仗、做事，凡高手都是学哲学用哲学的结果。毛泽东用兵如神，其实他用的是哲学，是哲学大师。（2017年1月6日）

五、怎样提升材料的高度

        写出的材料高度不够，是困扰机关干部特别是年轻干部的普遍问题。高度不够，往往不是文字水平的问题，而是站位问题、格局问题。《沈阳宣传》有一些来稿让人感到不太可心，表面看是文字功夫不够，其实欠缺的是高度。怎样提升材料的高度，有关的文章不少，但大多是在技术层面谈的，虽然有一些参考价值，但不解决根本问题。虽然某种意义上位置决定高度，但并不是绝对的。真正提升材料的高度，还应在提升写手本身的思想水平和眼界格局上下功夫，视野宽了、格局大了，高度自然就上去了。

        那么，怎样提升思想水平，拓宽视野、放大格局呢？只有一条路，就是学习。我认为，应当重点在以下几个方面下学习的功夫。第一，要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，学习系列重要讲话精神要全面、系统、深入。要结合工作实际，深入钻研习近平总书记的8·19重要讲话以及在文艺工作、新闻工作、哲社工作等座谈会上的重要讲话精神，这些讲话是做好宣传思想文化工作总的指导方针；深入钻研习近平总书记关于振兴东北老工业基地的重要讲话，这些讲话为东北的振兴发展开了“药方”。对宣传干部来说，这既是政治学习，也是业务学习。这样，我们才能有思想的高度，才能把握大局、找准定位。第二，要学习借鉴外地的经验。眼睛只盯着眼前的一块，不知别人做到了什么程度，就不会有真正的创新。副省级市的经验尤其要关注。十五个副省级市是一个量级的城市，许多工作都具可比性。理论、舆论、文化、文明每条线都应尽可能掌握副省级市同行的进展情况。第三，要加强调查研究。调查研究也是学习。掌握的情况多了，再联系起来思考，视野就不一样了，就有大局观，就能把握内在的规律，写出的材料就有高度，思路就有前瞻性和创造性。（2017年2月6日）

六、做事情、写文章道理是一样的

写文章就是把脑子里想的写出来，想明白才能写明白，写明白才能干明白。 想都想不明白，就把事做明白，是不可能的。不管做生意还是坐机关，形诸文字的其实都是文章，大小不同、形式不同而已。其实都是把想的写出来，想的胡了八涂，写的就毫无章法，干的就乱七八糟。

        万事万物理是通的。做事情、写文章道理是一样的，都要求思路清晰，都讲究谋篇布局。能把事想通，文章也能做通；文章写得顺，也会促使事情干得顺。文章的深层价值不是表述，而是思路。毛泽东点灯熬油写文章，那不是闲的，而是为了把事情想明白、干明白。

          存在第一，实际第一。写文章的基础在于把情况摸清，把工作吃透。我们常常发现有些学中文的同志，文章反而不如学理工的写的好，原因就在于不熟悉情况，只一昧在词藻上下功夫，自以为文采飞扬，实则花里胡哨、空洞无物，有许多自诩文章写的好的人，犯的都是这样的毛病，其实就是脱离了实际。（2017年2月8日）

七、写综合材料的时候不能把局部的材料简单叠加

研究全局问题和研究研究局部问题是不一样的。毛泽东总是要求领导干部加强对自身全局的研究。毛泽东在解放战争时，曾经批评林彪不执行中央关于定期向中央做综合报告的错误。毛泽东说必须有此种报告，而且必须要有多次此种报告，才能使我们看得出一个大战略区的全貌。毛泽东说：”对于写作此种报告的同志亦有一种好处，就是他必须在写作时，既要联系又要超脱各项具体问题，各项事务工作，在全局上、在共同性上好好思索一会，而这种思索则是一个领导同志所不可缺少的，缺了这种思索，领导工作就会失败。”

黑格尔说，比如一只手，如果从身体上割下来，名义上虽可叫做手，但已不是手了。所以，在写综合材料的时候，不能把局部的材料简单的叠加在一起，不应是物理整合，而应是化学综合，要使各部分有内在联系，而不是形式上看着整装。（2017年12月18日）

八、写作水平是在写的实践中提升的

一个人的能力和水平，不是天生的，而是在实践中锻炼出来，是主观见之于客观的过程当中培养出来，也就是实践。

不去写，你的写作水平不会有。不去讲，你的演讲水平也不会有。不去与人打交道，你的协调能力不会有。不当领导，或者不是常占在领导的角度去当参谋，你的大局观也不会有。一切都是由存在，也就是实践决定的。

为什么选干部，用部下要看你的阅历经历，这其实就是基于一种实践第一的观点。为什么说鲁迅说，看一个人的过去就知道他的未来？这也是基于一种实践第一的观点。为什么抗美援朝选将的时候，要从统帅过50万以上的名将中挑选，这也是基于一种实践第一的观点，指挥一个兵团的人和指挥过几个兵团的人，他的能力是不一样的。为什么当leader的需要不同类型的属下并且适当授权，不光是因为自己的精力不能照应所有方面，也是因为经历不同，自己不能在所有的方面都是强项。

一个正直的leader肯定会需要干事的人。一个人，特别是年轻人，努力去做一个leader离不开你的人，你才有发展。（2018年7月17日）

九、写材料要有大局观

很多年前，我听一位领导说过，领导干部一定要站在全局去考虑问题，即使是副职，在你分管的那条线，实际上也是一把手。我一直记得，并且认为，他这里说的是每个领导干部都要研究自身的全局。底数要清，思路要明，把各项工作统筹考虑。就比如你把稿吧，要先把框架，再把局部，再把细节，不能一就陷入到具体细节字词里边儿，那样就没有大局观了。读书也是这样，先观其大略，有一个宏观把握，然后再挑有用的部分去读，不然，你读不了几本书的。

看综合报告，是掌握全局的一个办法。人事1948年8月15日,毛曾以中央的名义给林彪发了一封电报,批评他不执行中央关于定期向中央作综合报告的错误。

林彪讲的理由是:“常委各同志均极忙碌,事实上只顾及自己所分的工作,并皆对各部门的工作难求得全面了解,对作全貌的报告遂感困难。”

请注意毛泽东是怎么说的。毛泽东批评说:

“此种报告和各个具体问题的具体报告不但不相冲突,而且必须有此种报告,并要有多次此种报告之后,才能使我们看得出一个大战略区的全貌。对于写作此种报告的同志亦有一种好处,就是他必须在写作时既要联系又要超脱各项具体问题、各项事务工作,在全局上、在共同性上好好思素一会,而这种思索则是一个领导同志所不可缺少的。缺了此种思索,领导工作就会失败。”

我体会，这里有几个关键点：

第一，综合报告和具体报告是不同的，它反映的是自身全局。

第二，全局是个时空概念，时间变化，全局也会变化。因此毛泽东要求两三个月就向中央报一份全局性报告。这样才能把它们联系起来，看出变化，看出走向，从而找出变化的规律。

第三，写全局性报告，不是局部的堆砌。要找出它们的联系，要找出共同点，要超越具体的事务的东西，这就需要抽象概括的能力，越往高层，越需要这样一种能力。

第四，为什么毛泽东点灯熬油，亲自写文章？就是对全局进行思考，对规律性的东西进行把握。所谓前瞻性，科学性等等，都是下一番功夫得来的。梅花香自苦寒来，此言不虚。（2018年7月20日）

十、对于写材料，工作基础是第一性的，写作水平是第二性的

哲学的几条基本原理，每个人都能背得滚瓜烂熟。但关键不在会背，而在会用，用于具体的工作和生活当中，才能说是知行合一。否则就不能说你懂了。

就拿存在与意识的关系问题来说吧。存在决定意识，存在是第一性的，意识是第二行的，但意识又反过来能够影响存在。按照这个原理，实践是第一性的，认识是第二性的，对于一个职场中人来说，经历阅历就是存在，而你的水平，包括解决问题的能力，受到在某一领域经历阅历的制约。看一个人的经历阅历，基本能知道他的能力和水平，或者能知道他擅长于某项工作。比如对于专家，在他专业领域应该是专家，而非专业领域，他就是非专家。以此类推。

不能常说，巧妇难为无米之炊。做饭是这样，写材料也是这样。对于写材料，工作基础是第一性的，写作水平是第二性的。如果某项工作没做多少，想总结出经验是不可能的。如果底数不清，想设计出可行的方案，或明晰的思路也是不可能。所谓工作底数也不是一堆烂账，而是要分类归纳，能够看出头绪，下番去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼的功夫。

存在决定意识。对于不同层级的人来说，看问题的角度肯定不同。做具体工作的层级较低的，对某一个事情了解的会更加深入。但对于位阶相对高的人来讲，特别是对领导来说，站的位置更高，因此更有大局观。当领导的不可能对所有的问题了解得很具体，很深入，但只要在纵观大局的前提下，抓住重点和关键，特别是重点和关键环节当中的难点问题，去深入了解它，全力去解决它，那么其他的问题也会迎刃而解，大盘子就会活起来。位阶较低的人，可以多提具体的意见和建议，但要服从领导指所的方向和定位，因为领导往往是从大局考虑问题的。一切都能在大局下思考和行动，这是尊重和服从领导指挥的原因所在。（2018年9月6日）

十一、机关工作力最基本的是公文写作能力

读书要善于联想，举一偶而三隅反。就拿基本常识的生产力三要素来说吧，劳动者，劳动手段和劳动对象，从哲学的意义上就是主体，中介（工具）和客体，再具体运用到工作也是适用的。

机关的工作力也是生产力的一种具体形态，是间接创造社会财富的劳动。劳动者首先要政治过硬，三观正确，然后就是工作本领，即使用工具的能力，这个工具并不一定是具体的工具，而是笔头、口才、策划、沟通等本领。最基本的是公文写作能力，没有这个看家本领，就不能说你运用工具的能力强，不能说你水平高。作为当leader的，每个层级都有战略、全局，工作本领就是抓方向、抓重点、抓关键，这就更需要善于运用调研工作，特别要善于研究，找出工作规律，尊重和运用规律。

做思想政治工作也是如此。思想政治工作是做人的工作，而人是复杂的，政工干部除了要人格高尚、信仰坚定，还要利其器，善于运用广义的、复杂的工具，没有什么工作对象是一通大道理就能解决问题的。正因为政工干部的重要和劳动复杂程度高，所以过去我们把干部分为甲乙两类，处级领导和政工干部属甲类，而业务干部是乙类，对政工干部的要求明显要高。（2018年9月18日）