在网络贷款平台扩展的背景下，近年来在许多省份和地区出现了大量的非特许网络贷款机构，也引起了广泛关注。
根据今年4月以来的数据显示，山西、广西、吉林、辽宁等省近400个新业务范围包含了网络贷款机构的信息，，且绝大多数为未实际展业的“空壳”机构。
这被广泛解读为监管套利。壳资源是监管政策差异的产物。在严格的金融监管和网络贷款备案延伸的背景下，监管部门可以统一发布相关文件，并从国家层面提高门槛，避免形成政策萧条。随着区域监管差异的减小，后续借新设空壳网贷机构谋求监管套利的操作空间并不大
新增了近400家空壳公司
网络住房贷款，根据截至2018年6月15日的数据，全国共有1190个关于借款“网络”业务净贷款机构的信息，其中包括2016年8月24日以后的976个注册时间，以及绝大多数的相互金平台没有实际操作。
而仅仅在今年4月以来的两个半月时间内，全国累计新批设了392家网贷机构，其中303家注册地位于陕西西安市，其4月、5月以及6月前半个月新批设网贷机构的数量分别达到了53家、178家、72家
值得注意的是，西安由于近三个月来激增了数百家净贷款机构，高达332家净贷款机构，在全国排名第二，而这些新的净贷款机构大多都是没有开闸实际业务的“壳”公司。
“企业登记主管部门的政策各有不同，有些地方对新公司纳入网络借贷中介没有限制。”相关人士表示，监管严格的地区为壳牌准备的二手交易平台，壳资源市场需求增加，使得新的网络贷款机构在监管政策上的选择相对宽松。
套利空间不大
分析人士指出，由于监管标准的不同，备案要求存在一定的差异，以及P2P网络信贷行业的地方政府有不同的态度，这些都可能为网络信贷平台提供监管套利空间。在P2P平台集中的地区，如北京、上海和广州，监管申报要求相对严格。而在中西部地区，一些政府为了招商引资考虑，对P2P平台持积极态度，如贵州等地将给予相对宽松的政策和税收优惠支持。
但地方政府已经介入。据了解，在去年10月之后，厦门取消了新的网上贷款机构的审批。今年5月，厦门市财务部发布了第一批440个不予备案的平台名单，这些平台大部分是在2016年8月24日后成立的，未来不太可能开展网络借贷业务的“壳”公司。根据之前网上贷款整治办公室发布的“第57条”要求，2016年8月24日以后新设立的P2P平台在网上贷款整治期间原则上不进行备案。
在新的网络贷款机构业绩不佳的地区，“壳”的价值可能会上升。但在监管不断严格的情况下，未来可能统一的注册细节和提高门槛，以防止各地制度套利，在此背景下，厦门政策给了这些套利者警告，利用注册的空壳网贷机构进行套利是行不通的。
根据目前的监管形势，这种制度套利行为是非常明显的。清理像厦门这样的空壳网络借贷机构只是一个时间问题，甚至可能在未来发布统一的监管规则。
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