（三）请根据全部给定材料（仅限给定资料），就如何充分发挥人才在推动经济社会发展中的重要作用，自拟题目，写一篇策论文。（50分）
要求：主题鲜明，对策合理，有针对性；条理清晰，论证严密，合乎逻辑；结构完整，表达准确，行文流畅；字数800-1000字。
今日更新解析6学时，明天更新答疑3学时，共9学时，课程地址见课程地址2019年广东省考课程。柳夫子讲道理@微信订阅号
注 为了给同学展开论证的感性认识，故意多写了。
参考答案
创新人才管理模式 发挥人才积极作用
人才是经济社会发展的第一资源，人才是科技创新的最关键要素。中国改革开放的经验充分证明了中国人的聪明才智，也充分证明了人才的重要性。21世纪是科技大发展的新世纪，科技创新的能力和水平决定了一个国家一个地区的发展速度和程度，从中国的崛起到深圳成为世界创新之都，就是最好的例证。人才是科技创新的主体，未来的竞争是人才的竞争。
人才是稀缺资源，因此如何发挥人才的积极作用就成了摆在各级政府面前考验执政能力的难题。一方面，如何实现人才的顺畅有序流动是关键问题。人才作用的发挥有赖于人才的高效率配置，这就意味着人才的流动性要加强，但是人才流动不仅对人才本身是一个挑战，涉及家庭，身份等诸多因素，更对于原有的体制造成影响。另一方面，目前人才的评价考核以及管理服务机制仍存在问题，影响人才发挥作用。比如人才考核的具体方式缺乏针对性，存在一刀切的问题，不利于激发工作热情，同时，人才管理和服务仍然存在不合理环节，存在一松就乱，一紧就死的状况，难以满足当前的发展情况。
要发挥充分人才作用，就必须创新人才管理模式，以灵活务实的方式实现人尽其才。综合各地改革经验，提出如下对策和建议。
柔性引才，灵活用才，人才的流动以发挥人才价值为核心。人才难得，因此必须转换思路，通过“柔性引才”机制，以为我所用为目的，通过合同契约明确权利义务，发挥人才价值为核心，不求人才为我所有。这样即避免了人才争夺的两败俱伤，也实现了有限人才的高效率利用，同时，也可以有效规避原有的国籍，户籍等刚性限制，增大用人单位自主权。当然，柔性引才不能以数据追求人才政绩为目的。同时，在体制内部给人才创造更多发挥价值的空间，比如通过人才流动“旋转门”机制，实现人才转岗；推动地区间人才资质互认，拓展人才发展空间；推动大学生到一线挂职，同时，选调基层专业技术人才到省级单位挂职学习，并给予鼓励政策。通过体制内的流动性，发挥人才价值。
进一步根据各领域实际情况，优化调整人才评价机制，释放人才创新活力。根据不同领域的实际情况，优化调整人才评价的标准，方式，比如不同学科要有不同的科研评价方式，理论研究和应用研究要有不同的评判标准，不搞一刀切；人才选拔要则一视同仁，唯才是举，避免出现重海龟人才，轻本土人才的不良倾向。通过优化人才评价机制，科学实现人才优胜劣汰，激发人才创新热情。
简政放权，建立以服务为核心的人才管理模式，同时，强调法制化规范管理，以科学，公开，规范的方式实现人才管理。在坚持党管人才的基本原则前提下，政府积极简政放权，减少不必要的资格许可，给予用人单位以用人权，充分发挥社会中介组织作用，释放创新活力；政府要重视政策，战略，法规以及服务效能等方面的建设，营造良好的人才发展环境；积极利用现代科技手段选拔人才。同时，放权不代表放任，人才管理规范化，政府要通过总量控制，强化监督复核环节来加强管理，特别是要积极通过法制化建设，优化人才环境，实现人才管理的科学，公开，公正。
人才难得，充分发挥人才价值就至关重要。实践证明，人才管理必须要创新，要贴近现实，符合实际，既要规范，又要灵活。唯其如此，才能形成良好的人才发挥环境，充分发挥人才作用，实现经济社会的持续健康发展。
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