桃花源《明讯》

央行官员“画像”法定数字货币：不直接面向公众发行 7

采用双层运营体系

此前，有业内人士担忧，如果由央行直接对公众发行数字货币，可能会对现有商业银行体系造成根本性冲击。此次穆长春明确表示，央行法定数字货币采用双层运营体系，即人民银行先把数字货币兑换给银行或者是其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。他强调，加密资产的自然属性是去中心化，但在双层运营体系安排下，央行是要坚持中心化的管理模式。

穆长春表示，我国是一个复杂的经济体，幅员辽阔，人口众多，各地的经济发展、资源禀赋、人口教育程度以及对于智能终端的接受程度，都是不一样的，在这种经济体发行法定数字货币是一个复杂的系统性工程。如果采用单层运营架构，即由央行直接对公众发行数字货币，意味着央行要独自面对所有公众，会给央行带来极大的挑战。从提升可得性、增强公众使用意愿的角度出发，应该采取双层的运营架构来应对这种困难。他表示，人民银行决定采取双层架构，也是为了充分发挥商业机构的资源、人才和技术优势，促进创新，竞争选优。