● 光韵田园产业研究院原创《聚光传韵》系列
● 作者：千里眼
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在浙江经验的七条描述中的第三条提到了浙江省注重规划先行，从实际出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一致，总共用了四个排比句式，足以见得对乡村规划重要性的重视。而在今年的1月份，中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委与财政部五部门联合发文《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，并进一步明确了村庄规划在整个乡村振兴战略中的基础性地位，并且提出到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。
现在，距离目标完成时间只有不到一年时间了！2018年9月，只有住建部发出了《住房城乡建设部关于进一步加强村庄建设规划工作的通知》，而到了2019年初，政策就上升到了五部委联合发布，也足以见得村庄规划的紧迫性和重要性，换句话说，“规划先行”是接下来乡村振兴工作的排头兵，后续的工作都要以乡村规划为参考。
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五部委联合发布的《关于统筹推进村庄规划工作的意见》提出要合理划分县域村庄类型，明确县域村庄分类，将现有规模较大的中心村，确定为集聚提升类村庄；将城市近郊区以及县城城关镇所在地村庄，确定为城郊融合类村庄；将历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄，确定为特色保护类村庄；将位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，确定为搬迁撤并类村庄。
自国家“村庄规划”相关政策发布以来，各省、直辖市、地级市、县级市以及市辖区根据各地区的区位优势及特色，均在“村庄规划”方面提出各种执行方案。大致可归为以下几类：
国内各地区因地理区位，资源禀赋等实际情况，对村庄规划有不同的侧重点，但发展尚不成熟，而日本在“村庄规划”的发展路径和脉络上，与我国相近，有值得我们参考的地方。
二战后的日本经历了三次乡村建设时期：从建设初期的落后萧条到中期的城乡一体化，再到如今追求更高层次的乡村生活魅力，谋求可持续发展。其乡村建设主要特点可以归纳为以法律体系为支撑，挖掘乡村多元价值，建设主体组织形式。虽然日本的村庄发展并不一定都是在规划下完成的，但在其发展过程中却简直“自成规划体系”。
合掌村坐落于日本岐阜县白川乡，村内房屋建造于约300年前的江户至昭和时期，是一个在文化遗产保护和传承上具有世界领先水平，沿袭并创造出一系列独特的乡土文化保护措施的古村落。如今这里被称为“日本传统风味十足的美丽乡村”。其发展蜕变之路可以说是一部自发规划系统的生成。
古村的发展基本是从“保护原生态建筑运动”（即保护村民居住的茅草屋建筑“合掌结”）开始的。这项“运动”不仅使得合掌村村民有意识的去保护开发村庄，更是显著形成了一种团结（“合掌结”）谋发展的乡土文化，即成立“白川乡合掌村集落自然保护协会”，进行保护自然环境与开发景观资源共同进行的村庄建设：
应该说，日本在乡村发展上，政府不仅在基础设施上投入巨大，建立了涵盖城乡高度发达的现代交通物流体系、信息网络、市政设施、教育文化设施与社会服务设施，使得城乡间生活质量无差距，为乡村价值提供支撑，更为重要的是乡村文化建设，从自上而下的政府引导逐渐变成全民自主参与，这种深刻、广泛的社会反省力量推进了以村民为主题的社区营造运动。
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