第3章，政策主体、政策客体与政策环境。
@政策主体
一般而言，政策主体可以界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。
许多政策学的论述和教科书都有政策主体的相关阐述，比较具有代表性的看法是，政策主体的构成主要包括立法机关、行政决策机构、行政执行机构、司法机构、政治党派、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。在这些构成主体中，一般又被划分为官方决策者和非官方决策参与者。
@政策客体
政策客体研究的是公共政策的作用对象，即要处理的社会问题和公共政策的目标群体。
社会问题是一种客观存在、关系到大多数人、形成具有一定的过程、受价值判断的主观定义的系统的问题。
然而，并不是所有的社会问题都会进入政策议程，只有部分社会问题才能够得到政府重视，最后转化为政策问题。
尽管政策目标多种多样，类型千差万别，内容五花八门，规模有大有小，但它总是表现为对一部分人的利益进行分配或调节，对一部分人的行为进行规范或指导。
这些受政策影响和制约的社会成员被成为政策对象或目标群体。政策能否落到实处能否，发挥应有的作用，这和目标群体的态度有直接关系。
一般而言，目标群体的态度有两种形式，一是接受，二是拒绝。当然也有中间状态的部分接受。
目标群体对一个政策认同，或许是受政治社会化的影响、传统思想观念和行为习惯的制约、对公平过程的看法、对成本收益的权衡、对大局或整体的考虑、避免受到惩罚以及环境条件的变化。
目标群体抗击政策，主要原因是政策的合法性危机、缺乏对政府官员的信任、社会心理负担过大、政策自身存在的缺陷。政府一个避免这些问题的产生，才能促进目标群体对公共政策的认同。
@政策环境
公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。在PEST环境分析中，政策环境包括政治环境、经济环境、社会文化环境、技术环境。除此之外，还包括国际环境的影响。
2018.8.9
我是一个没有感情的阅读者。
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