班超想要平定西域，上疏请求朝廷派兵：
“臣窃见先帝欲开西域，所以北击匈奴，西使外国，鄯善、于阗即时向化。如今拘彌、莎车、疏勒、月氏、乌孙、康居都愿意归附，并且愿意联合起来，破灭龟兹，打通通往汉朝的道路。如果征服了龟兹，则西域还不服从我们的，就只有百分之一而已。前世议政者都说：‘取得西域三十六国，就如同断了匈奴右臂。’如今西域诸国，一直到西方日落之处，没有不向慕归化中国的。大国小国，尽皆欢欣鼓舞，贡奉不绝，唯有焉耆、龟兹还不服从。
“ 臣之前与官属三十六人奉使绝域，备遭艰难困苦，从孤守疏勒城以来，至今已经五年，西域各国国情，臣都很熟悉，无论大国小国，问他们心意，都说，依靠汉朝，就像依靠着天！由此可见，葱岭（帕米尔高原）可通，龟兹可伐。
“ 如今，可以拜龟兹国在汉朝为质的王子白霸为龟兹国王，以步骑兵数百送他回国即位，与诸国连兵，少则数月，多则一年，定能平定龟兹。
“ 以夷狄攻夷狄，这是最好的战略！臣见莎车、疏勒田地肥广，草木牧茂盛，不比敦煌、鄯善差！不用劳动中国兵马，也不用费中国粮食。况且姑墨、温宿二国国王，是龟兹国派去的，不是当地人，又残暴不得人心，我们大军一到，当地人一定会起义投降。如果这二国来降，则龟兹自破。
“ 希望陛下将臣的奏章交给大臣们讨论，参考我的意见，做出决策，万一可以实施，臣死而无恨！臣班超，区区渺小之人，蒙神灵照顾，没有倒下死去，希望能亲眼见到西域平定，陛下举起祝福万年太平的酒杯，向祖庙祭祀献功，布大喜于天下！”
班超奏疏呈上，汉章帝知道大功可成；便召集群臣商议给班超发兵。平陵人徐干上疏请求作班超的副手；汉章帝任命徐干为代理司马，让他率领被免除刑罚的囚徒以及志愿从军的义勇，总计一千多人，不远万里向班超报到。
此前，莎车误以为汉朝不会出兵，就向龟兹投降了；与此同时疏勒国都尉番辰也背叛了汉朝。徐干率领的汉军一到，班超和徐干就对番辰展开了进攻，把他打得打败，斩首一千多人，平定疏勒；接着班超准备进攻龟兹；考虑到乌孙与汉朝的传统友谊，班超给朝廷上书：“乌孙是个大国，控弦十万，兵强马壮。孝武皇帝曾经把细君公主和解忧公主嫁给其国王，到了孝宣皇帝时终于收到成效。现在我们应当派使者招抚他们，让他们与我们联合攻打龟兹。”
汉章帝予以采纳。
［点评］
有的时候个人在历史中也发挥着重大作用，比如班超就是这种情形。
如果不是班超如此执着和他的谋略，西域的局势目前肯定不是这样。班超以其具有强烈个人风格的闪电偷袭手法，在西域首开纪录，成功打开局面，两次出使就让鄯善、于阗、疏勒三国回归汉朝。
班超认为应该继续扩大战果，把整个西域都囊括进来。
班超能打动汉章帝刘炟，并非是一件容易的事。四年前，他把西域都护撤销，眼睛可是眨都不眨。
征伐西域，说到底是一个国家的财力问题。到汉章帝刘炟这一代，的确是比之前有钱多了。问题是比起文景之治来，那还是差得很远的！两者的差距，刘炟可是看得一清两楚的。
班超这封信，之所以能打动他，正是因没超出他的力气范围。班超在信里说得很清楚：西域的问题，只是一个龟兹国的问题！西域50余国，一个龟兹能抵多少人打？像乌孙这等汉朝的老盟国都愿意出兵，还怕龟兹个球呀！
不用多少人马和财力就能摆平西域，如再不支持班超，那真的是傻瓜了。于是刘炟决定出兵，尽管才派了一千多人，但乃是一个重大国策。
建初六年（公元81年）
春，二月十七日，琅邪孝王刘京薨逝。夏，六月十五日，太尉鲍昱薨逝。六月三十日，日食。秋，七月二十二日，任命大司农邓彪为太尉。
武都太守廉范（字叔度）改任蜀郡太守。成都物阜民丰，街道狭窄。旧有的制度不允许城市中的作坊在夜间生产，因为点燃油灯、蜡烛容易引发火灾；可是老百姓偷偷进行生产，相互之间互相隐瞒，以致于火灾不断。廉范到任后废除老制度，制定新制度。新制度不再禁止百姓夜间劳作，但要求家家户户都必须在当街门前摆放储水的大缸，时刻准备救火。老百姓高兴的传唱歌谣：“廉叔度，来何暮！不禁火，民安作。昔无襦，今五绔。”
［点评］
这里还是引用华杉先生的评论:
廉范这样的官，现在都缺！所谓“一刀切”，就是野蛮粗暴不负责，不愿负火灾的责任，干脆不许百姓晚上点灯。是地方官那么颟顸吗？还是考核机制的必然！逼着人不许犯错，不能出事，地方官怕出事，就什么也不让干。
在现代企业管理里，新的理念是反过来，允许犯错，允许出事，只要不是故意的恶意的，失误犯错让公司损失了，也不会受到任何处罚。这理念是什么呢？是鼓励暴露错误，越早暴露，越多暴露，损失越小。如果犯错要被罚，那人们要么不干事，要么拼命掩盖错误，等盖不住的时候，损害就已经放大一百倍了。
人性人心都差不多，是考核机制决定他变成什么样的人。
沛王等诸位亲王将要进京朝觐，汉章帝派遣谒者先行赏赐貂裘以及太官制作的食物、远方进贡的珍奇果品，又派大鸿胪窦固手持代表皇上的符节到郊外迎接。汉章帝亲自到诸位亲王设在京城的府邸察看帷床、被褥，要求用于接待的钱帛、器物准备要充足。
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