作者 / 文元
No.51／第五章／5
第五节 沙俄向外蒙当局通报《中俄声明文件》及《声明另件》有关情况，外蒙当局强烈拒绝接受中国之宗主权
沙俄政府出于自身利益，不顾外蒙当局要求完全脱离中国“独立”的强烈愿望，而与中国达成有违蒙方意愿的《中俄声明文件》及《声明另件》。
11月7日，俄外交大臣萨佐诺夫致电俄驻蒙外交代表密勒尔，指示密勒尔向外蒙当局介绍《中俄声明文件》及《声明另件》的有关情况。电文如下：
请向蒙古政府介绍在北京签署的声明文件及另件之内容，并表示希望蒙古政府能怀着满意的心情欢迎此等文件。我们从一开始就已预先通知蒙人，我们不能坚持蒙人脱离中国而完全独立。我们所承认的中国在蒙古之宗主权，充其量不过是中蒙间一种法律关系，因中国并未剥夺蒙古政府在所有问题——甚至在政治问题方面同外国来往的权力，只不过责成蒙古政府在谈判上述问题时，须有中国政府参加而已。同样，我们从一开始就已为自己保留划定地理疆界之权，我们将在疆界内捍卫蒙古自治，并且不止一次指出，将内蒙古划入界内实无可能。我们向蒙古政府允诺，我们将在声明文件所规定之疆界内支持蒙古政府，以满足其合理合法要求。
沙俄政府在电文中，向外蒙当局阐述并重申了它在蒙古问题上所持的观点和立场：1、重申不支持外蒙完全脱离中国而独立；2、仅在法律关系上承认中国在外蒙之宗主权；3、重申不可能将内蒙古划入外蒙古；4、明确在外蒙古范围内，捍卫蒙古自治，支持蒙古政府。
11月15日，俄驻蒙外交代表密勒尔奉命向外蒙当局外交大臣杭达多尔济亲王等蒙古王公大臣介绍了《中俄声明文件》及《声明另件》有关情况，告知彼等正是在俄国向中方坚决要求下，蒙方已被允许参加将在恰克图举行的俄中蒙三方会议。蒙古诸大臣十分注意地听取介绍，对能够参加恰克图三方会议感到特别满意。
接下来，密勒尔提醒蒙方，俄国政府坚信喀尔喀完全脱离中国实无可能，库伦政府合并内蒙古之企图并无裨益，俄方并不赞成；又指出中国政府有必要向蒙古派驻政府代表，以维护当地中国人民的利益；并阐述了俄方只承认蒙古在现行边界内自治的细节。当介绍到俄国承认中国在外蒙之宗主权时，外蒙当局王公大臣立时反应强烈。杭达多尔济“极为气愤”，认为“此种从属关系可能使外蒙再次变成中国的一个行省！”密勒尔事后承认，这是他“第一次”看见杭达多尔济如此“发怒”。杭达多尔济一直被沙俄认为是一位“一心主张与俄国亲善的”亲俄派要员，此时此地他的态度尚如此激烈，其余外蒙王公大臣的态度就更加不堪。尤其是外蒙内务大臣达喇嘛车林齐密特，他作为一个纯粹的民族主义者，更是一有机会就拿声明文件来讥讽杭达多尔济：看，这就是讨好俄国人的结果！
当时正在俄京圣彼得堡寻求俄援的“大蒙古国”内阁总理大臣赛音诺颜亲王那木囊苏伦，惊悉中俄达成声明文件及另件后，立即致函沙俄外交大臣萨佐诺夫，同时照会中国驻俄公使刘镜人，提请俄、中两国注意，“蒙古国同中国已完全断绝关系”，因此“不承认未经其同意之任何隶属关系，”表示“蒙古政府对声明文件及另件谈及蒙中关系之各点保留其决定权，”并坚决要求在划定蒙古国界时，将业已“自愿归附”的呼伦贝尔、哲里木盟、锡林郭勒盟、昭乌达盟、乌兰察布盟、伊克昭盟以及察哈尔等地划入“大蒙古国”。
11月17日，外蒙当局向沙俄驻库伦外交代表密勒尔送交一份照会，正式以蒙古政府名义声明：蒙古政府不能接受（中俄）两国政府使外蒙屈从于中国宗主权之决定。
（未完待续 ）
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