挑战一：国际环境变化
“贸易保护主义”抬头，随着美国开始重返亚太，推出TPP（跨太平洋伙伴关系协议），周边国家与中国的摩擦不断增加。
挑战二：人口老龄化提前到来
“老龄化社会”提前到来，“人口红利”逐步消失，经济高速增长难以为继。一方面，人口老龄化日趋明显。另一方面，近年来劳动年龄人口占比开始下降。
挑战三：资源环境恶化
挑战四：经济增速换挡
经济由原来的高速增长向中高速增长换挡。
挑战五：经济结构调整
在市场经济制度下，经济结构变化本是一个自然的历史过程，但在中国政府主导经济发展的体质下，经济结构部分被扭曲，如经济增长动力结构过分依靠“三驾马车”，产业结构过度依赖对GDP贡献较大的工业，区域结构过分偏重沿海发达地区，生产要素投入结构过度偏重劳动力、土地、资源等一般性要素，财富分配结构偏重国富等。
随着“三驾马车”效力减弱，须依靠制度变革、结构优化、要素升级“三大发动机”。
挑战六：前期刺激政策的消化
“四万亿”投资等刺激政策
挑战七：社会转型压力加大
2014年中国人均GDP约为7485美元，已进入中等收入阶段。根据国际经验，在中等收入阶段贫富差距容易扩大、社会容易失范、公平诉求超过效率诉求、经济发展的社会成本增加等。
挑战八：改革难度增加
改革进入“深水区”，进入不得不“动奶酪”的阶段。
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