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美国国会,参议院和众议院有什么不同?

美国国会,参议院和众议院有什么不同?

作者: 小白大蓝鲸 | 来源:发表于2020-06-25 16:10 被阅读0次

    参议院防止“多数人暴政”,保护人口少的州的利益。

    众议院防止“少数人暴政”,保护人口多的州的利益。

    美国的国会承袭自英国的议会制度,参、众两院对应的英国的上议院和下议院。不过现在英国的上议院议员已经变成了一个荣誉称号,没有任何实权,所有的决策都取决于下议院。也就是说,英国的政党只要掌控了下议院,自然而然的成为执政党,掌控英国的行政权和立法权。

    英国的这种制度在美国人看来,显然是不够合理的。因为美国建国之初,美国也只有一个众议院,什么事情都由众议院决策。但很快就有人发现了问题:众议院的每次投票都偏向于人口大州。人口较少的州,利益得不到保障。

    为此,美国开国先贤杰斐逊认为:人民自己选出的代表,一般都不够智慧,偏民粹。如果让众议院独揽大权,会导致人民暴政。所以应该设立一个完全独立于民意之外,具有更大智慧的参议院,以防止多数人暴政的问题。(看现在的台湾就知道了)于是,当时在全世界还没有先例的参、众两院相互制衡的国会体系由此诞生。

    美国国会分为参议院与众议院。根据《美国宪法》的规定,美国国会参众两院共同享有立法权。不过,参议院和众议院在议员任期、所代表的权利意义、权力范围等方面都有很大的不同。

    美国参议院与众议院的由来

    1776年,美国宣布独立的时候,仅仅是一个“邦联”国家。原有的13块北美殖民地转化为美国的13个州,拥有极大的自治权利,美国类似于“联合国”的角色。1787年,美国召开了制宪会议,负责制定《美国宪法》。在制宪会议上,华盛顿、杰斐逊、富兰克林等美国建国先贤们,说服了13州的代表们,建立一个更加紧密的联邦制美利坚合众国。不过,有一个问题需要解决,那就是在立法机构州与州之间的平等问题。

    如果按照每州平均划分国会议员,那么人口多的州会反对;如果按照人口数量来划分国会议员,那么人口少的州会反对。最终,美国创始13州代表们达成了妥协,将美国国会分为参议院与众议院。参议院议员按照州的数量,每州2名;众议院议员的数量按照人口比例划分,但是保证即使一个州人口再少,也要拥有一名众议员名额。现如今,美国共有50个州,参议院议员共计100名,众议院议员435人,其中人口最多的加利福尼亚州拥有53名众议员名额,人口最少的阿拉斯加州只有1名众议员名额。

    美国参议院与众议院的区别

    第一,上文已经提到过,参议院与众议院背后所代表的权利意义不一样。美国参议院代表的是州权,美国50个州,每州两名参议员名额,这两名参议员代表了本州在联邦行使权力;美国众议院代表的是“民权”,1911年,美国通过了法律,将众议院议员的名额确定为435名,根据每次人口普查的结果,按比例分给美国各州。

    第二,参议员与众议员的任期与改选方式不同。相对而言,参议员对于美国政治平稳运行作用更大。因为,100名参议员任期为6年,每2年改选三分之一,最大程度上保证了参议院政策的延续性;435名众议员的任期均为2年,每2年全部改选,不利于政策的延续性。

    第三,参议院与众议院的权利范围也不同。参议院与众议院共同享有美国的立法权,所有法律,参议院与众议院都通过以后,才能生效。不过,对比众议院,参议院的权利范围更广泛。首先,参议院拥有人事权,美国总统只具有内阁阁员、最高法院大法官的提名权,需要50%以上参议员批准,才能正式上任;其次,美国总统只有在三分之二以上参议员的同意下,才能缔结国际条约;最后,美国参议员拥有弹劾权,在众议院发起弹劾程序以后,美国最高法院首席大法官主持审判,由参议院负责确认弹劾是否生效。不过,众议院有权利提出增加税收的立法提案,参议员去没有这一权利。

    此外,参议员的含金量高于众议员,很多美国总统就曾经担任参议员,在此基础上冲击总统宝座,如美国第44任总统奥巴马。

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