【原文】
春,正月,济南王康、阜陵王延、中山王焉来朝。上性宽仁,笃于亲亲,故叔父济南、中山二王,每数人朝,特加恩宠,及诸昆弟并留京师,不遣就国。又赏赐群臣,过于制度,仓帑为虚。何敞奏记宋由曰:“比年水旱,民不收获;凉州缘边,家被凶害;中州内郡,公私屈竭;此实损膳节用之时。国恩覆载,赏赍过度,但闻腊赐,自郎官以上,公卿、王侯以下,至于空竭帑藏,损耗国资。寻公家之用,皆百姓之力。明君赐赍,宜有品制;忠臣受赏,亦应有度。是以夏禹玄圭,周公束帛。今明公位尊任重,责深负大,上当匡正纲纪,下当济安元元,岂但空空无违而已哉!宜先正己以率群下,还所得赐,因陈得失,奏王侯就国,除苑囿之禁,节省浮费,赈恤穷孤,则恩泽下畅,黎庶悦豫矣。”由不能用。
【译文】
春天,正月,济南王刘康、阜陵王刘延、中山王刘焉来朝见天子。皇帝本性宽厚仁慈,与亲属的情谊非常笃厚,因此叔父济南、中山二王,经常入京朝见,皇帝非常恩宠他们,以及各位兄弟都留在京师,不让他们回到封国去。又赏赐群臣,超过了规定,国库的钱财因此都用光了。何敞向太尉宋由上书陈述说:“连年闹水灾、旱灾,农业欠收;京州边界,家家都遭受战争的伤害;中原的州郡,公家、私人也都穷困竭尽。这实在是到了节食省用的时候了。朝廷的恩惠像天地般高大,赏赐超过了法度,仅仅听说腊日赏赐百官的钱,从郎官以上,公卿、王侯以下,达到使国库钱财空虚竭尽的地步,损耗了国家的钱财。查考公家的财用,都是百姓的劳力赚来的。英明的国君赏赐臣下,应当有个等级制度;忠臣接受赏赐,也应当有个法度。因此,夏禹把黑色的圭献给天子,成王赐给周公束帛。现在你的地位高贵,任务繁重,所负的任务深远重大,对上应该匡正朝廷的纲纪,对下应该拯济安定百姓的生活,哪里只是谨慎忠诚、没有违背皇上的旨意就算了呢?应当先端正自己的行为,作为属下的榜样,把朝廷的赏赐还给朝廷,因此说明这事的得失,奏请王侯回到自己封国去,取消苑囿的禁令,节省多余的开支,赈济贫穷孤苦的人,那样恩惠顺畅地下达到百姓身上,百姓就幸福了。”宋由没有采用此建议。
【以史为鉴】
可见，古代的农业生产很大程度上依赖于自然环境，水灾、旱灾严重，农业就欠收，所以，说农业基础设施的建设对于粮食生产来讲是极其重要的。
（备注：节选原文译文选自《资治通鉴》（司马光编著，辽海出版社，2015年1月第1版）
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