中国未来几年债务风险不会发生明显变化
财政部部长肖捷7日在十三届全国人大一次会议记者会上说，截至2017年底，我国政府负债率36.2%，较上年有所下降，低于国际社会通用的所谓60%警戒线，也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。预计未来几年政府债务风险指标水平不会有明显变化。
肖捷说，截至去年底，我国政府债务余额为29.95万亿元，其中，中央财政国债余额13.48万亿元，地方政府债务余额16.47万亿元。我国政府负债率（债务余额/GDP）为36.2%，比2016年的36.7%下降了0.5个百分点。
“按照新预算法规定，发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。”他说，“大家请注意，是唯一合法形式。”
2017年，财政部查处并公开通报了10批违法违规举债案例，处理了近百名相关责任人。“对于各类违法违规举债问题，我们的态度是坚决的、明确的，也就是发现一起，要查处一起、问责一起。”肖捷说。
他表示，下一步，财政部门将继续采取“开前门”和“堵后门”并举的措施，进一步规范和加强地方政府债务管理。
在“开前门”方面，今年拟安排地方政府专项债券13500亿元，比去年增加5500亿元。同时，合理确定分地区的地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。
在“堵后门”方面，坚持谁举债、谁负责，严格落实地方政府的属地管理责任，债务人和债权人依法合理分担风险。同时，将加大督查问责的力度，做到终身问责、倒查责任。
“我们相信，通过这些措施，在各方面的共同努力下，完全能够确保不发生系统性风险。”肖捷说。
会根据居民基本生活消费水平变化上调起征点
“提高个人所得税起征点”写入政府工作报告引发广泛关注。7日上午，财政部副部长史耀斌在十三届全国人大一次会议记者会上表示，起征点提高到什么程度，将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。
史耀斌说，此次个人所得税改革有两大内涵值得关注，除了提高起征点，另一个内涵是前所未有的，即增加了专项扣除，首选重点就是子女教育、大病医疗等老百姓最急需最关切的方面。“当然，我们还会根据实际的情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。”
“此次个人所得税改革还要改革完善个人所得税的征税模式。”史耀斌说，改革会将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制，这也是世界上通行的个人所得税征税模式。
“我们会将一些劳动性所得，比如说工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等作为综合所得合并起来，然后再确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。”
史耀斌说，改革旨在更好体现税收公平，体现调节收入分配的作用。改成综合与分类征收的税收模式后，综合性征税的项目会按年汇总来进行综合征税。
史耀斌表示，下一步将加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税的修法，把所有的改革要素通过税法的修订最终确定下来。“相信通过这些改革，能够使个人所得税纳税人的税负更加合理，同时也更好地显现个人所得税调节收入分配，促进社会公平的积极效应。”
房地产税制度设计将合理降低建设交易环节税费负担
财政部副部长史耀斌7日上午在十三届全国人大一次会议记者会上表示，在设计房地产税制度时，将合理降低房地产在建设交易环节的税费负担。
史耀斌介绍，房地产税作为一个税种历史悠久，在大多数国家普遍实施。几乎每个国家的房地产税制度都存在以下四个共性的制度安排：
一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照评估值来征税；
二是所有国家的房地产税制度安排中，都有一些税收优惠；
三是房地产税属于地方税，它的收入归属于地方政府；
四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式。
史耀斌表示，我国房地产税制度设计会参考国际上共性的制度性安排的一些特点，但会从中国的国情出发来合理设计，比如合并整合相关税种，以及合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等，使房地产税制度更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。
史耀斌说，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按照这个总体思路，目前正在设计、完善，并进行论证和听取意见。
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