从2019年1月1日开始,中华人民共和国工业和信息化部等有关部门将按照《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称《双积分办法》)对车企新能源汽车积分进行统计并考核。
1.“双积分”一周岁,百笔积分交易,金额近7亿元
《双积分办法》对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业,不设定新能源汽车积分比例要求;达到3万辆以上的,从2019年度开始设定积分比例要求,其中:2019、2020年度的积分比例要求分别为10%、12%,2021年度及以后年度的积分比例要求,由工业和信息化部另行公布。

“双积分”的计分方式有点复杂,但其更多目的是督促车企在降低传统燃油车油耗和新能源车型研发这两条道路上,双管齐下。如果车企不达标,则要受到受到暂停高油耗产品申报、生产等处罚。而在2019年双积分正式开始考核之后,“双积分”为负数的企业将面临暂停高油耗产品申报、暂停高油耗产品生产等一系列处罚。
不过政策未对积分单价进行规定,而是由企业之间自主定价,这也使得积分交易很难有参考指标。目前积分交易也没有公开的、准确的价格。根据国内独家分析机构对积分价值和交易价格进行研究,推断出2016-2017年积分交易价格或为每分1500元左右。此前业内人士估计,手握大量盈余新能源正积分的企业将在未来的市场竞争中占据优势地位。对一些新能源积分较少或者综合不达标的车企而言,或将迎来严峻的考验。
1岁的“双积分”在过去一年里交出了亮眼答卷:接近118家乘用车企业共完成超过100笔积分交易,交易金额达到6.9亿元。
2.双积分政策倒逼车企加强自主研发、加快转型步伐
双积分政策旨在使汽车企业的新能源积分和油耗积分并驾齐驱,使利润水平与新能源车销量挂钩,可视为推动传统燃油车退出的先声。长远来看,既能减轻国家财政负担,更能倒逼企业加强自主研发、加快转型步伐,制造出真正让消费者受益的新能源汽车,最终获得与传统燃油车的比较优势。

与此同时,政策利好暖风频吹,还将进一步促进新能源汽车行业人才、资金聚集,加速产业链、生态链合作共赢,为技术革新、商业模式创新提供更加肥沃的土壤。事实上,部分车企整合资源的效应已经有所显现。
业内有观点认为,随着今年新能源汽车积分正式核算,传统车企新能源汽车积分达标也会面临一定的压力。双积分不仅在技术上倒逼各大车企研发新能源汽车,同时也将考验整个中国新能源市场——“在没有补贴的情况下,还有多少企业能把车继续卖出去?但可以预见的是,未来类似的大众入股江淮、众泰联姻福特、长城联合宝马等合资合作可能会继续增多,一些让人意想不到的新联盟或许会出现在大众视野。
“相关部门正在抓紧研究制定2019年补贴政策,总的原则是在确保2021年补贴全部退出后,产业不发生大的波动。”工信部部长苗圩曾在发言中表示。
此外,新能源汽车新一轮支持措施也在讨论中。另据中汽协消息,2019年新能源车补贴至少在今年的基础上再降低30%,新能源补贴政策正式进入倒计时。
3.新能源汽车需求有望迎来高速增长
双积分政策真正开始对车企进行考核,也将倒逼车企加速对新能源汽车产品的投放。为了应对双积分政策、自主品牌以及合资品牌都在全力加码布局新能源汽车,2018年下半年合资企业在双积分政策的驱动下新能源汽车实现了高速增长。中国科学院院士欧阳明高曾公开表示,“中国新能源汽车现有的销量指标都可提前完成。到了2025年,新能源汽车保有量极有可能达到5000万辆至8000万辆。”

今年的补贴政策对中高端新能源汽车的倾斜思路不会变化,行业成长趋势不会因短期政策波动而变化,龙头依然最终脱颖而出。
业界分析,从限购和补贴的政策拉动转向市场产品驱动后,新能源车市场的需求有望迎来新一轮高速增长。
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