春节回乡见闻

——记干在农村实处 走在扶贫前列的驻村第一书记

习近平总书记在2019年新年献词中指出：我时常牵挂着奋战在脱贫一线的同志们，280多万驻村干部、第一书记，工作很投入、很给力，一定要保重身体。习近平总书记的重要讲话让我感触颇深，我的爷爷和叔辈是地地道道的农民，我大学毕业参加工作就在经济相对落后的农村，六年基层工作也总是离不开农村。今年春节返乡，回到河南省汤阴县，获悉原来担任县畜牧兽医总站办公室副主任的表妹夫莫辰同志，正在县宜沟镇高耳庄村担任驻村第一书记，于是在走亲访友之际，通过他和另一位从事宣传工作的亲戚，重点了解家乡驻村第一书记的真实情况。

一、成为驻村第一书记要“过五关”

习近平同志在2004年8月接受延安广播电视台《我是延安人》栏目记者采访时，将自己作为知识青年在梁家河村插队并接受艰苦生活磨练的过程概括为“过五关”，即过了“跳蚤关、饮食关、生活关、劳动关、思想关”。无独有偶，作为新时代从机关企事业单位选派驻村的第一书记，他们也要“过五关”。

第一关是组织关，即首先要符合驻村第一书记的条件和要求。根据中组部、中央农办、国务院扶贫办关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知要求，应该重点从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企事业单位优秀人员中挑选，认真把好人选政治关、品行关、廉政关和能力关。驻村第一书记的第一关就是要通过所在单位推荐、组织部门考察和扶贫机构认可。选得准才能干得好，只有严格标准和程序，才能达到预期目标。

第二关是思想关，即要从思想上正确认识驻村第一书记的重要作用和现实意义。如果局限于个人事业发展，无论是刚入职不久的年轻人、事业如日中天的机关中层，还是临近功成身退的单位高层，到条件艰苦且环境陌生的农村工作都不是最佳选择，有可能费力不讨好，甚至耽误自己成长的步伐。但如果站在落实党中央和习近平总书记决策部署、实现建成小康社会和第一个百年目标、实现精准扶贫和精准脱贫的高度，干部关键时刻就要挺身而出，到祖国最需要的地方去磨练自己，贡献力量。

第三关是家庭关，即需要取得家庭的理解和支持。根据中央文件要求和政策，驻村第一书记可以涵盖所有年龄段的在职干部。在汤阴县，上至59岁，下至95后都能在驻村干部中找到。年轻人在农村工作很可能影响自己找对象，因此，做通父母的工作是关键。中年人是家庭顶梁柱，上有老下有小，到村工作需要取得全家人的支持，莫辰就是这样，孩子刚满周岁，父母刚退休，不得不牺牲家庭，投身农村扶贫。临近退休的老同志本应含饴弄孙，却重新去农村披挂出征，加之身体较难承担繁重的农村工作，因此更需要过家庭关，更需要爱人、子女的理解和支持。

第四关是村民关，即尽快赢得农村干部群众的信任和配合。作为非选举产生的驻村第一书记，工作一开始处于比较尴尬的境地。一方面，上级机关认为干部已经到村工作，理应沉下去，另一方面，农村干部群众认为你是上面派下来的干部，还浮在上面。驻村第一书记新官到任人生地不熟，干部群众报以陌生感和距离感，往往投来观望乃至不信任的目光，因此，必须过好村民关，尽快融入两委干部队伍，带领群众工作起来。

#2019还乡手记#干在农村实处 走在扶贫前列的驻村第一书记

第五关是卫生关，即尽快适应农村相对艰苦简陋的生活环境。离开了干净、整洁、舒适的机关工作环境，走进农村，成为驻村第一书记，往往很快感觉到明显的城乡差距，这种差距在走街串巷、访贫问苦过程中更加凸显。在因病或因残致贫的农户，家庭卫生和个人卫生状况都堪忧。莫辰曾经开着自己的私家车拉着贫困户去县里办事、去医院就医，即使在寒冷的冬日，车内的味道迫使他不得不把车窗全开，否则他根本坚持不到目的地。这一关不是一朝一夕能过的，需要咬紧牙关，久久为功。

二、当好驻村第一书记的“三板斧”

过五关之后，驻村第一书记的工作才刚刚开始。尽管工作面临很多困难，但驻村第一书记手持“三板斧”，明知山有虎，偏向虎山行，在各级党委政府的坚强领导下，紧紧依靠村级党组织带领村两委成员开展工作，注重从派驻村的实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，赢得了群众信任、干部认可和组织满意。

第一板斧是村级党组织建设。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。按照习近平总书记的要求，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，真正把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，这是驻村第一书记的首要工作任务。由于盘根错节的宗派家族影响和历史原因，派驻帮扶的村级组织往往软弱涣散，莫辰所在的高耳庄村也不例外，之前村两委班子在党建管理方面比较落后，上级评价和群众满意度不高，莫辰积极组织党员干部开展“三会一课”“两学一做”等党建活动，并把每周一、周四晚上定为党员夜校学习日，通过深入学习讨论，开展批评与自我批评，使得党员整体素质和文化水平到提升，增强支部凝聚力和战斗力，在2018年的村两委换届中，严格按程序民主选举了群众拥护、上级放心的新两委班子。村党建工作受到县委组织部门的集体观摩和县领导的赞扬。

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第二板斧是农村经济发展和村民增收。发展好农村经济，实现农民增收，打通精准扶贫的最后一公里，是驻村第一书记的主要工作任务。驻村第一书记立足村情实际和任职村资源产业优势，积极做好结合，通过培育产业、引进项目、争取政策等多种方式，为任职村找准找好脱贫增收之路。莫辰配合镇党委政府招商引资，吸引一家建材公司落户村中，占地100余亩，为村集体每年增加收入15万元，不仅壮大了村集体经济，而且增加了就业岗位。在农业生产中，为村里争取到“一境三防”飞机作业，切实减轻农民负担，并为村养殖户免费提供养殖技术、疫苗防疫、消毒液等生产帮助。发展大棚蔬菜100亩，林果业150亩，改善种植结构，增加农民收入，还成立了村集体经济股份合作社。

第三板斧是村容村貌整治和改善。如果说发展经济是村民人人关心的里子，环境整治就是大家时时处处离不开的面子。莫辰到村之前，村内道路违章建筑多、占道经营乱、饮用水无保障、污水无去处，村居环境问题成为了群众反映最强烈最突出的问题。驻村之后，莫辰乘着全县人居环境大整治的东风，带领干部挨家挨户做工作，号召党员以身作则做表率，最终顺利拆除6处违章建筑，清理村村纵横二十条大街4万平方米的陈年垃圾；新打180米深井一眼，建自来水站，保障全村饮水安全；联系专业公司承保村内垃圾清运工作，协调资金铺建污水主管网2500米，村内污水管网全面铺开计划进展顺利，厕所革命日新月异。路畅房齐水干净，高耳庄村容村貌焕然一新，受到党员干部群众的一致拥护和好评。

三、从扶贫到脱贫：用心用力用情的关爱

宣传和落实党的扶贫开发和强农惠农富农政策，抓好扶贫攻坚工作，实现精准扶贫和脱贫致富，是驻村第一书记义不容辞的政治任务。只有切实维护和实现好普通村民，特别是贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童等特殊群体的切实利益，才能使群众对驻村工作真正满意和欢迎。

在扶贫解困工作上，莫辰思路很清晰。首先是下得来、蹲得住、摸得清，搞清贫困底数。通过逐户上门走访，调整了原有贫困户和贫困人口认定情况，使扶贫工作公信力和透明度大大增强，扶贫对象得到群众认可。其次是因户施事，因人施事，制定脱贫帮扶计划。针对每一户的不同情况，动脑筋、找路子、算时间账、经济账，按照“一户一策”制定年度目标、阶段计划和帮扶措施。每周至少入户一次，话家常、送温暖，及时掌握贫困户思想动态及生产生活状况，了解困难问题，积极疏导情绪，树立贫困户脱贫致富的信心。再次是落实各项扶贫政策措施，促进早日克服困难，增收脱贫。主要是实施产业带贫，促进贫困群体就业，落实县政府“六改一增”项目，在村委会举办农民夜校，提升农民认识水平，通过“三扶积福”积分方式鼓励和引导技能培训，争取金融扶贫和医疗救助政策等帮扶措施。最后是用心工作，用情帮扶，带动志智双扶。及时为家中房屋漏水的五保户庞金海申请危房改造，忙前跑后为食道癌患者李光庆争取费用报销，主动把自己家的新棉被、新床单送点贫困户李明保家中，用真情感动一蹶不振的患食道癌的庞春明重拾生活信心，去技术培训班学习技能走上脱贫之路，协调专门车辆方便贫困群众出行需求。

“贫困户的事儿，就是我的事儿，作为第一书记，这是分内的工作。”莫辰用实际行动对这句常挂在嘴边的“口头禅”作了深刻的诠释，这一年多以来，他把贫困户的困难记心中，急他们所急，想他们所想，激发他们内生动力，让他们感受到了党的温暖，争取早日脱贫，成为自信自豪幸福汤阴的生力军。

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四、为汤阴县“最美扶贫人”点赞

“自己家里有事找不到人，他们村里有事，他去的比谁都快，这两年，就感觉他不是自己的孩子，是村民的孩子。”这是我小姨对莫辰的评价，虽有一些埋怨，但更多是对他工作的肯定。事实上，莫辰仅仅是汤阴县众多驻村第一书记和扶贫干部的一个典型代表。仅仅在汤阴县“最美扶贫人”评选活动中，就涌现出25名优秀扶贫干部，他们有的是驻村第一书记，有的是县乡（镇）扶贫干部，有的是农村扶贫专干，有的是公司经理或者学校校长，为了共同的扶贫目标，作出了突出成绩和贡献，登上了光荣榜。

伏道镇西水磨湾村驻村第一书记吴长群改建兆峰服装厂为扶贫基地，优先照顾本村贫困户就业，帮助残疾人贫困户成功脱贫。瓦岗乡苏庄村驻村第一书记李宁在村投资光伏发电产业，成立农业服务公司，实现“厕所革命”，顺利实现整村脱贫。伏道镇后攸昙村常鑫成立由村集体控股的昙园“三农”服务有限公司，组建精忠无人机植保飞防大队，受到中央电视台《生财有道》栏目报道。韩庄镇南张贾村驻村第一书记杨振兴创办4个高效农业园区，成立绿草地园林绿化工程有限公司，坚持义务为留守儿童补课，所在村被评为“全国扶贫旅游重点村”。瓦岗乡扶贫办副主任葛雪是刚从大学毕业的95后扶贫干部，“5+2”“白+黑”作好贫困户数据工作是常态，在瓦岗乡创造性开展多项扶贫工作，成为最年轻的扶贫工作行家里手。安阳九头仙艾业有限公司执行董事赵国峰建立九头仙艾灸培训学院、智慧健康产业孵化园，带动周边近千户农民就业创收，成为精准扶贫生力军。

在全县上下共同努力下，2018年，汤阴县实现972户、3123人的高质量脱贫，7个贫困村顺利退出，远超省市下达的1800人目标，圆满完成年度减贫计划。农村扶贫工作的成绩和进步凝聚着驻村第一书记和扶贫干部的心血和汗水，难怪习近平总书记也要为全国驻村干部、第一书记点赞。

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五、对扶贫工作的一些思考

三农问题和扶贫攻坚是党中央和习近平总书记长期关心和反复强调的重要领域。小康不小康，关键看老乡。在全面建成小康社会决胜期，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。习近平总书记的第一部个人专著就是聚焦宁德地区扶贫致富发展的《摆脱贫困》，困难群众是习近平总书记心中始终的牵挂。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是我们党的庄严承诺。习近平指出，行百里者半九十，越到紧要关头，越要坚定必胜的信念，越要有一鼓作气攻城拔寨的决心。打赢脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗，是兑现党对人民的庄严承诺，必将彰显中国作为负责任的大国担当，对全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有十分重要的意义。

改革开放的40年，是我国逐步消除贫困的40年，中国7.4亿人在改革开放中脱贫，占全球减贫总数的70%以上，这是史无前例的人类奇迹。这些历史性成就源于社会主义本质是共同富裕的价值理想，得益于我国特有的政治优势和制度优势，归根于走中国特色社会主义扶贫开发道路。农村扶贫开发，不仅有效解决农村特殊群体的贫困问题，提升了基层治理水平，促进了城乡经济社会发展，而且凝聚力党心民心，巩固了党的执政基础，培养和锻炼了一批敢于真抓实干、甘于吃苦耐劳、善于攻坚克难的干部，使干部群众进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”。

扶贫只是手段，脱贫也并不是目的，最终任务是缩小贫富差距，进而实现共同富裕。在汤阴县，因病、因残致贫、返贫的贫困人口比例占到八成左右。如果不从根源上减少和消除贫困现象，那么即使在全面建成小康社会之后，还是要面临二次扶贫问题。除去遗传因素，环境污染、不良生活方式都是致病因素；先天性发育、疾病、意外伤害是致残的主要因素。所幸这些因素大部分可防可控，尽管任重而道远，但是只要全社会都行动起来，向环境污染宣战，向不健康和不文明的生活方式宣战，向贫困现象和贫困问题宣战，随着国家社会保障和社会救助体系的建立健全，过去几千年来始终困扰着中国的贫困问题终将成为历史，扶贫工作也必将在中华民族伟大复兴的光辉进程中留下浓墨重彩的一笔。