第二部一开始，一直在说官场的事情。田福军当了黄原地区行政专员，大刀阔斧地实行新政。而地委书记苗凯则以身体不适为借口去省医院看病。苗凯看病的确是借口，他是想借机试探一下省委对他的态度，更想看看田福军到底要搞什么名堂。在办事处等病房的期间，他的秘书白元，明目张胆大言不惭地向他要官，让他心里很不舒服。
按照惯例，给领导当秘书的，到最后领导都会有所安排。只是他没想到，他的秘书白元，竟然有那么大的胃口。一个秘书都有那么大的野心，就别说其他人了。
省委常务副秘书长张生民带着省委两位副书记吴斌和石钟来办事处看望苗凯，并且告知他为何要派田福军做专员。虽然他的心里有些不快，却立即表示坚决拥护领导的决定，并违心地夸奖田福军有能力有魄力。省委领导一再嘱咐他要安心养病，这让他为自己的如意算盘沾沾自喜。
在田福军上任之前，他曾经去找过省委领导，向他们推荐了自己的亲信高凤阁。可是他没想到省委并没有尊重自己的意见，而是任用了他最看不上的田福军。在他眼里，田福军是一个自以为是的人。在办事处等待病房期间，他想了很多。是不是省委对自己有了看法，不准备让自己在黄原继续干了？这是完全可能的！新来的省委书记乔伯年处处讲要解放思想，克服领导干部中僵化和半僵化状态，大量提拔开拓型的干部，大概他就是乔书记说的那种僵化型干部吧？要真是这样的话，那还不如就此装病，好好休息一下？万一田福军捅了娄子，干不下去了，说不定自己还能东山再起。他把看病当做一步缓兵之计，既能冷眼旁观，又能坐等良机，可谓一举两得。
机会真的来了。他器重的高凤阁来省医院看望他了，向他汇报了田福军的疯狂行动。当他听完高凤阁的描述，立刻决定要返回黄原。他认为自己还是黄原地区的一把手，有权利给田福军制造点麻烦。
改革，总是会有一部分人支持，一部分人反对。这个道理无论在古代还是现代，都行得通。改革，就是要打破固有的思维，固有的制度，固有的行为习惯，固有的做事的方式方法。就是新与旧的博弈。那些在旧中尝到了甜头的群体，自然不愿意改革，旧，是他们的舒适圈，安乐窝。如果改革，那些戳手可得的利益自然就会失去。改革，对之前享受不到旧带来的利益的群体有好处。历史上的改革，有的失败了，是新没有攻下旧，旧捍卫了自己的利益。有的改革成功了，是旧没有守住家园，被新破了城，占领了高地。无论成功与失败，双方总要经历一番苦战，甚至双方都会受伤，会牺牲。
田福军在黄原所进行的一系列工作，就是一场新与旧的战斗，可想而知，他将会受到多么大的阻力与困难。但是我们知道，他推行的新，是一种历史必然，是人民的呼声，他一定会得道者多助的。
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