2017年年底,通过分析上诉案件迟延移送、出现违纪办案的根本原因,发现是在归档环节,开始清理近三年来未归档卷宗约四千余件,相当吓人的一个数据。法官、助理、书记员白天黑夜连续干,直到次年六月份才陆续清理归档完毕。并从中总结出存在的问题:法官助理居中处于闲置状态,最忙的是法官和书记员;书记员变动过于频繁导致工作交接不清,大量卷宗无人管理;审管办、档案室不履职,导致卷宗处于无人监管状态;书记员工作量大辞职频繁,刚上任两个月就辞职了五名书记员;庭审记录水平不高,法官开庭苦不堪言。基于以上因素,打破一名法官一名助理一名书记员的格局,做了三项改革:一是成立驻庭书记员团队,将庭审记录水平较高的书记员分派入驻审判法庭,负责排到该法庭的所有案件记录及科技法庭设施设备管理、同步录音录像、庭审直播等工作,该部分书记员薪酬略高;二是成立卷宗装订团队,录属于审管办,该团队由一名未入额的审判员管理,同时负责案件评查,配备一名内勤,负责卷宗登记移转归档统计通报等工作,配备三名水平略为低下的人员负责扫描上传电子卷宗和装订纸质卷宗,实行基础工资+计件薪酬制度;三是理顺案件移转程序,案件审结后十日内法官助理整理卷宗编好页码移交卷宗装订团队进行评查装订归档,上诉案件也移交评查装订,上级法院发回重审和改判的案件退回卷宗装订团队登记、整理归档,发改文书复印三份分别送承办法官、审管办和分管院领导,以监控案件质量发现问题所在并着力提升。运行一年下来,除了法官助理报怨工作量增大外,效果异常明显:书记员工作积极性提升、书记员队伍相对稳定、庭审记录专业化水平提升、案件流程理顺,各项管理性指标得到提升。
完善送达团队。在接手之前,送达团队几经整改几易人员和管理模式收效不佳,案件堆积阻滞情况极为严重。半个月时间调研,半个月时间亲自动手写整改方案,然后用大半年的时间跟踪督促,具体如下:剔掉两名送达人员和一辆车由四个组改为三个组,一组负责送达速裁案件、一组负责送达行政案件和信用社的案件,一组负责送达其他案件,两个月轮流一次,另外配置两个女生做内勤,一人负责打印、盖章所有送达材料(即送达人员不需要做任何文书工作)、一人负责卷宗移转、排期开庭、简转普等事宜,团队主管负责每天分案、检查验收送达成果、与审判单元交涉,每周一例会听取上周工作汇报,督促未送达案件存在的情况。创设在送达过程中开展调解工作计入奖励的制度,但今年七月份以后该制度流产。2019年计划与邮政公司探索出一条送达外包之路,希望躬身而行,有所作为。
整改诉讼服务中心工作职责。分管民商事的大多会发现立案这个关口是极为重要的,立案信息错、案由错、一事再理、系列案分到不同法官手中等等情况层出不穷,再则行政案件是集中管辖,也会造成“爹不管娘也不管”的局面,诸如开票、导诉的小事也不省心,信访永远是重头戏,所以干脆申请将这块工作也分管了。嗯,是的,这是申请的,就像当年的司法统计工作一样。主要做了以下事情:民商事案件繁简分流为速裁案件、简易案件和普程案件,要知道以前是从不立普程案件的,但我的观点是简易程序适用率到达了一定的点再往上提升困难很大,简转普也很麻烦,少量案件该立还得立普通程序。方案自己写、规矩自己定、人员自己搭、流程自己整、岗位职责自己写,上党组会通过就开干。运行一年下来:两名速裁法官怕内设机构改革会取消,均来反映还愿意继续这样做下去;畅通诉调对接渠道,出台司法确认的规定,将诉前调解工作纳入司法程序。以前总喊人不够,其实是管理跟不上,资源整合的产出一定要大于相加才是成功的。
上述两项工作下半年移交给别人分管。虽然仅半年,但身在其中把理论的东西付诸于实践,本人收获甚丰。
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