15日,生态文明贵阳国际论坛2018年年会贵阳服务保障工作推进会议召开。本届论坛设有中瑞对话,这是自2013年以来的第五次。2013年,生态文明贵阳国际论坛开启了中瑞对话窗口,贵州以瑞士为师,不断吸取“绿色养料”,立志成为“东方瑞士”。
瑞士被称为“世界花园”,贵州享有“公园省”的美誉,这两个地理和自然条件相似的地区,同样重视生态文明建设,通过四年的对话,达成了多个共识,增进了彼此的了解与信任,实现了双方绿色合作的知行合一。
取经瑞士:保护绿色 法制优先
瑞士美丽的自然风光世界闻名,这并非仅靠“天生丽质”,事实上,瑞士在环境保护和国土治理所起的的成绩举世公认,瑞士环境立法全面、执法严格,各级政府官员和民众的环保意识极强。
据了解,瑞士联邦《环保法》法律和法规体系以预防、污染者承担、国际合作及全面治理为主要原则。各州也参照联邦法律、法规,根据自身条件制定了有关条例以解决城市发展中的问题,如征地、建筑、交通、卫生等法规。目前瑞士环保立法与欧盟有关法律基本一致。
在瑞士,许多市民家庭都有5个大垃圾袋:一个装剩菜、果皮等厨房垃圾,回收后可生产肥料;一个装报纸和废纸;一个装玻璃瓶子;一个装塑料瓶子;另一个装除前四种外的一般性生活垃圾。垃圾分类详细,避免了污染,又利于回收利用。
从瑞士身上不难看出,全面立法、严格执法会带动市民自觉守法。为了保住贵州的大好河山,贵州也学习瑞士,通过完善立法、严格执法,传播树立环保意识,保护贵州一抹绿。
2014年5月17日,《贵州省生态文明建设促进条例》审议通过,成为全国第一部省级层面生态文明地方性法规;为保护水资源,2015年11月初次审议了《贵州省水利工程设施管理条例》;为防止空气污染,《贵州省大气污染防治条例(草案)》于2015年11月通过了省人大常委会第一次审议。多年来,贵州省人大常委会出台的涉及生态环境保护的地方性法规已超过30部,并对《贵州省循环经济促进法》《贵州省环境影响评价条例》《贵州省资源综合利用条例》等法规进行了立法调研,此外,《贵州省环境保护条例》已被省人大常委会列入2018年的立法计划。
取经瑞士:经济转型 绿色赶超
瑞士地处欧洲内陆,历史上是个资源匮乏、经济社会落后的农牧业国家,发展第一、二产业存在很大局限性,第三产业比较略有优势。通过近百年的发展,瑞士克服了地理区位、资源禀赋等劣势的束缚,大力发展“绿色山地经济模式”,成为了目前世界上环境最优美、生活最富裕的国家。
为了成功借鉴瑞士“绿色山地经济模式”,实现绿色崛起,贵州秉持“多彩贵州公园省”的总体目标,多年来不断探索如何将“百姓富”与“生态美”协调统一起来。
从2010年起,贵州便把“绿色”基因植入产业发展路径中:工业化被界定为“新型工业化”,城镇化被界定为“新型城镇化”。
新能源是首批绿色化的产业之一。2013年7月8日,来自省内外的9家风电开发企业中标了120万千瓦90个项目的分散式接入风电开发项目,标志着贵州分散式接入风电开发项目正式启动。与此同时,沿河沙沱电站一期建成。
贵州省还与时俱进地提出了发展大数据,将大数据产业作为推动经济发展提质转型的主攻方向。目前,高通等一大批国内外大数据领军企业落户贵州,服务器芯片、智能手机、电子商务和数据清洗、加工、分析、交易等一批新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现。目前,贵州已成为国家建设大数据综合实验区,将在数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用、数据要素流通、大数据产业集聚、大数据国际合作、大数据制度创新等方面开展系统性试验。
此外,生态游也成为了贵州绿色经济的拳头产品。贵州坐拥丰富的自然生态旅游资源、民族文化旅游资源和“红色”旅游资源。为了将这些生态和文化资源与经济发展统一,贵州花大力气规划修建了交通网络。
据了解,2015年12月31日,贵州实现县县通高速,从根本上改变区域经济的资源配置能力和方式,提升了贵州的区位势能。今年,环贵州高速公路将实现全线贯通。贵广高铁、沪昆高铁、成贵高铁、渝黔高铁和城际铁路及多个机场将搭建起快速畅通的交通网络。
取经瑞士: 多点合作 全面创新
2013年,生态文明贵阳国际论坛首次开设中瑞对话专场,双方就生态文明建设展开了研讨。
2014年,以“山地经济,绿色发展”为主题,国内外200多位政要、学者、企业高管汇聚“中瑞对话2014”论坛。论坛聚焦清洁技术的应用、生态旅游的可持续发展、生态文明建设和产业发展等议题,紧紧围绕增进中瑞贸易伙伴关系,探讨助力贵州打造“东方瑞士”。
在2015年举行的中瑞对话中,来自中瑞两国及国际组织的官员、专家学者和工商界代表围绕“生态环保对建设美丽中国的决策借鉴”、“山地经济合作发展路径与选择”等主题进行了深入交流。当年,中瑞对话首次开启双方企业面对面交流商务洽谈。
2016年,在中瑞对话中,双方就商务合作、教育、生态环境可持续治理等方面都进行了专题探讨,并在水务一体化、职业培训、酒店管理教育及学术交流、新型城镇化和小城镇发展服务、人才培训交流等方面签订项目合作协议。
参加中瑞对话2016的瑞士联邦议会国民院议长克里斯塔·马克瓦尔德说:“中瑞对话是很好的机会,瑞士企业在包括IT领域、制药、电子产业、清洁技术等方面都有很好的理念和技术,通过这样的机会,可以在中国有进一步的共享。”
四年的中瑞对话,从学术专业讨论、思想概念的碰撞,逐步发展到双方具体行业和项目的对接与落地,真正实现了双方绿色合作模式从“知”到“行”的过渡。目前,贵州已建设云漫湖国际休闲旅游度假区等多个瑞士风情特色小镇,另有瑞士(贵州)产业示范园等多个园区落地建设。同时,贵州就医疗大健康、金融、教育培训、工业制造等多个方面,不断向瑞士学习先进技术、经营理念,引进设备和人才,实现了全行业的创新发展。
今年的生态文明贵阳国际论坛继续设有中瑞对话专场,它将助力贵州与瑞士更深层次和更广范围的知行合一,为贵州建成“东方瑞士”提供动力及保障。
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