体育的本质是健康与快乐。体育是促进人的自由全面发展的基础和条件。体育工作分为五大领域：竞技体育、学校体育、群众体育、体育产业、体育文化。近几年，出现体育与文化、体育与教育、体育与健康融合的趋势和要求。在2019年的机构改革中，有的地方将体育局与文化局合并，有的将体育局与教育局合并，有的将体育局与卫健委合并。
不同的合并，体现了不同的侧重倾向。和文化合并，体现了丰富体育产业内容，推动体育与文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态的发展。与教育局合并，体现了育人根本任务，有助于改变学校教育中重德育、轻体育的现实状况，能够更加充分地发挥体育在教育中的育人功能。与卫健委合并，体现了健身是健康的基础的理念。
三种模式反映了三种不同的倾向，各有利弊。理想的模式，仍然是保持体育局的独立设置，并建立与文化、教育、卫健部门的协调联动机制，全面发挥体育功能，为人的自由全面发展和社会文明进步做出应有贡献。
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本文标题：论全面发挥体育功能
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