文/厚积薄法
前引：法律谚语云：“法律的生命在于运用”，抽象的法律条文正是通过一个个鲜活的案例才被人们认识、接受。作为一个法律人，见证庚子年中此国之大难，亲历其中，预备以目之所及、耳之所闻、身之所体，从小处着眼，作一些通俗易懂的法律分析，或者做一些有建设性的正能量建议，不求深刻于专业，只为科普之大众，也算用这一种形式，行爱国之心，参抗疫之事业。
这是一个系列文章，以“法律的“疫”义（……）：……”为题，每篇一个视角，以这场疫情中每一个问题为切入口，写出我的观察。
行文之初，首先向湖北人民致敬。这场疫情中，湖北人民无疑是为疫情所害最深的，其中，尤以武汉人民为甚。封城以后，湖北人民面临着食物匮乏、感染侵害、医疗资源不足等多重困难，依然遵守国家命令，配合封城，为疫情对外不蔓延，为降低其他省市管控成本，做出了不朽贡献，你们是和平年代突发事件中功勋卓著的功臣！
疫情延展至今，无数生物学家、社区人员、志愿者、科学家、各政府公务人员，牺牲了年节，响应组织号召，立即投身于这场疫情阻击战中。尤其是病毒学专业的相关人士，在疫情以后快速地分析出了病毒的构成，刚刚看新闻，天津的一位教授用自己的身体，实验出了一种抗肺炎的疫苗，他们都是我们这个国家的骄傲。
各行如隔山，病毒领域、社会管理领域，我无法置喙，仅在法律专业领域内，用法理学的视角，分析在各地公共卫生一级紧急响应后，在湖北人民和全国其他地方人民的共同努力下，我们为什么必将打赢这场疫情阻击战。从中我们也要总结经验教训，让这次事件成为营养，从疫情中提取出下次应对突发事件的武器，以期未来可用。
法律的强制作用。这是指法为保障自己得以充分实现，运用国家强制力制裁、惩罚违法行为。法的强制作用是法的其他作用的保证。据 中新网北京2月8日电公安部公布的数字：截至2020年2月8日全国公安部门查处各类扰乱医疗救治秩序案件186起，查处违法人员196人。这其中，有隐瞒从疫区归来的事实、违法倒卖口罩等医用物资、在电梯按键上吐唾沫造成公众恐慌、在微信群里编造虚假消息引起公众恐慌等等。例如清远市公安局清新分局在2020年2月7日查处1起拒不执行政府部门在紧急状态情况下发布有关疫情防控决定、命令的案件，1名违法人员被依法行政处罚，在湖北省武汉市务工的陈某某（女，44岁，清新区石潭镇人）于1月22日返回清新区石潭镇家中，当其获知政府部门发布的从湖北省返回人员必须要向当地政府、村委报备的决定后，仍然隐瞒事实，没有按要求及时向当地报告其从湖北省武汉回来的实情。直至其近日发热，才被当地发现。经清远市人民医院多次检测，其结果呈核酸阴性，为急性上呼吸道感染。这些违法人员的行为，使得疫情管控工作被阻碍，必须通过法的强制作用予以惩罚，才能让正常的防疫秩序开展，让救治工作顺畅，让公众安心，让疫情大局可控。
法律的指引作用。这是指法作为一种行为规范，为人们提供某种行为模式，指引人们可以这样行为、必须这样行为或不得这样行为，从而对行为者本人的行为产生影响。法的指引作用主要分成两方面，一是表彰优秀，二是打击不法。前者，表彰优秀是为了向社会弘扬一种风清气正的风气，让社会知道，国家对一些发现后按照渠道正常上报的行为，和在防疫一线作为优秀的人，是予以褒奖的，鼓励更多的人参与到抗疫行动中来。2月6日，湖北省人力资源和社会保障厅、省卫生健康委员会发布《关于给予张定宇和张继先同志记大功奖励的决定》，表彰武汉金银潭医院院长张定宇被记大功外，第一个为疫情防控工作拉响警报的湖北省中西医结合医院呼吸内科主任，内科党支部书记张继先也被记大功。后者，打击不法，主要是打击一些在疫情之下还发国难财的囤积居奇、生产制造假口罩、假额温枪的人员、据不如实申报疫情接触的人员、恶意散步虚假信息制造公众恐慌的人员的违法行为。通过一手弘扬优秀，一手打击不法，鼓励公众为正面优秀之行为，摒弃不法之举动，实现法的指引作用。
评价作用。这是指法作为一种社会规范具有判断、衡量他人行为是否合法或有效的作用。法的评价作用主要表现在法的尺度作用，法律这把尺子之下，一个行为究竟是合法还是非法。这在疫情发生或非常重要，尤甚以往。毕竟疫情之下，疫情防控指挥部的通告是最高的指令，在它作用之时，正常生活秩序之下的法律大部分予以冻结，以通告为最高指令，协调疫区之内各项生产生活。例如，正常企业的开工开业合法受到保护，但在疫情之下，各地疫情防控指挥部纷纷颁布企业、学校等机构的开工条件，这时候，作为特别的法令、特别的尺度的疫情通告，就成了当前评价人们各项生产生活的法。无论是企业主还是各人，都纷纷按照居住地、进入地的规定，申报开工许可、身体健康状况，餐饮企业还要提供相应的非聚集性餐饮的保证等等，这就是公民主动关注、配合、参与法的评价作用的提现。
教育作用。这是指通过法的实施，法律规范对人们今后的行为发生直接或间接的诱导影响。疫情就是命令，疫情的通告，就是最高的命令。通过一道又一道疫情防控指挥部的指令，人们知道自己的行为该如何为，如何不为。通过打击不法的强制，通过卡口、社区人员的宣传劝导，通过弘扬先进典型人物的感召，法在无形中发挥着它的教育作用，并不断稳定着人心。
预测作用。这是指人们可以根据法律规范的规定，事先估计到当事人双方将如何行为及行为的法律后果，从而对自己的行为作出合理的安排。法的预测作用更强调公民主观性的参与方面，例如，在小区群里，有居民准备团购口罩时，就有邻居善意地提醒他不要贩卖，因为贩卖医疗物资需要专门的医疗用品销售许可，否则就是违法行为，这就是在一个行为在发生之前，人对这个行为主动地寻求法律上的评价的过程，这个过程，就是法的预测作用的体现。
我们自豪地发现，上述五个方面，在疫情防控工作开展以来，老百姓自发地配合，并且积极地参与，有些人主动申请到最危险的地方去做志愿者。“到武汉去！”这个口号，不仅是医疗行业的医生护士们的心声，更是亿万牵挂湖北同胞的中国人的心声！武汉人民自己也自发地组织起来，互相帮助。自武汉2020年1月23日的疫情防控指挥部第一号文件发布封城令并启动一级响应以后，武汉百姓表现出了极大的克制，和一贯遵纪守法的公民意识。无论是官宣，还是老百姓自发的宣传，遵守《传染病防治法》的意识已经深入到老百姓心中去了。这是法的强制性的表现，离开这一点，武汉封城是无法实现的。这种强制性，不仅仅表现在疫情发生以来的各种强制性文件出台，我认为更多的应该是十八大以来推行的法治国家的建构，在老百姓心中形成了一种尊法、崇法、尚法的理念，使得老百姓对官方发布的法令、通知等秩序性文件有一种服从意识，这种意识是长期养成的，这一点也可以看作是法治社会的一种成果。
因此，从法理学的角度，结合疫情防控以来各项通告，以及湖北及各地同胞的感人表现，这场疫情，我们必胜！
这场疫情，使我们爆发出了强大的爱国心，爱国、爱党、爱人民，让我们的民族凝聚强大的生命力。
必胜！必胜！必胜！
网友评论