陈年往事

        修缮房子打扫卫生时，在一个旧书箱子里偶然发现一沓陈年资料。这是二十年前存放的一些书报杂志和工作资料被盗时散落在地上，在清理焚烧废纸时又从火堆里抢救幸存下来的。

        由于受潮泛黄的纸张粘在了一起，我小心翼翼的一张张揭开仔细看看，有手写的，有钢板蜡纸手刻油印的，有机械打字机蜡纸打字油印的；有“提留款收缴任务表”、“夏粮上缴”和“烟叶生产”文件以及地委党校培训班资料等，尤其是县委、区委关于烟叶生产的两份文件，让记忆穿越到那年那月，听“三农”老人讲述当年那些苦涩的故事和流行当地的“顺口溜”。

        【统购统销与“非子”】

据资料记载，1953年10月16日，中共中央发出了《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。这一决议是根据陈云的意见，由邓小平起草的。所谓“计划收购”被简称为“统购”；“计划供应”被简称为“统销”。后来，统购统销的范围又继续扩大到棉花、纱布和食油。 1978年党的十一届三中全会以后的一个时期里，农业实行家庭联产承包责任制，农民有了自由种植的权利，但小麦、红芋片、棉花、生猪、烟叶、油菜籽等仍实行“统购统销”政策，每年政府都要下达指令性生产计划和收购任务。

      在计划经济时期，农民每年午秋两季不仅要上缴“公粮”，还要完成下达的粮食统购任务。农民把粮站开具的交纳“公粮”的发票和统购统粮的发票，习惯上叫做“粮食非子”。

        那个时期，以行政命令种植烟叶的出发点是为了提高农业效益、增加农民收入，更重要的是为增加地方财政收入。然而，由于受光照、土壤、雨水等自然因素和栽培、烘烤技术等因素制约，绝大部分种植户收益甚微大都亏本，可谓劳民伤财。但种植面积、订购任务、保证税收的指令依然按照地亩及人口基数比例下达。农户如果自家产出的烟叶完不成任务，可以在本大队范围内花钱买其他农户完成任务后多余的烟叶“非子”来抵交自家的任务。

文件于1992年1月25日下发

      双浮区这个1号文件是在1992年全县撤区并乡前，为贯彻落实上级有关文件精神下发的。实际上，大家都懂得烟叶种植不仅要有适宜的土壤、充足的光照和水肥条件，而且在浸种、育苗、移栽、病虫防治、打顶、采摘、烘烤、出炕等环节上技术性很强。由于烟叶生产是政府指令性计划、一项政治任务，基层只好硬着头皮去落实种植面积和收购任务。按照统一要求，一个生产队或一个自然村统一集资建烟炕，即便有的农户掌握了一定的栽培技术，但各家各户每次采摘的烟叶成熟期有早有晚、叶片有老有嫩，采摘量有多有少，本来差异性就比较大，同时放在同一个炕里用同样的火候进行烘烤，烤出来的叶子能达到中级质量的比较有限，大多的则烤成了“黑老虎”连末级也达不到，每斤最多卖几分钱或者几毛钱。按照“土政策”规定，收购任务完成的乡镇及“有功人员”给予奖励，完不成任务的农户每少交一斤要交七毛钱的税款，同时明确规定在本乡镇购买的烟叶非子可以抵作任务。因此，无法完成烟叶交售任务的农户只好掏钱买“非子”，这样要比补缴税款划算得多。由此，一些行政村文书也把这种可以“满天飞”、本来已经习惯写成的“非子”改为“飞子”了。

        农村实行农业生产责任制以后，计划经济在向市场经济转变。在这个过程中，层层指令性下达的棉花、生猪、油菜、烟叶等收购任务，基层都要确保完成。所以除了“粮食非子”之外，相继出现了农民为完成上缴任务到处买“棉花非子”、“猪非子”、“烟叶非子”、“油菜籽非子”等“新生事物”。究竟“非子”一词源于何时何处、这个词语是不是这个写法，是作为名词还是动词理解，是否收录辞源大典，尚未考究不得而知。但那个年代“非子”盛行的镜像可谓是空前绝后的创举，一道“三农”工作的风景线，理当辨析入典以丰富汉语词汇，以免后人书写有别理解有俄。尽管这样那样的“非子”是时代的产物，基层干部和农民当时对不顾自然条件和客观实际，伤害农民切身利益，行政命令计划种植、摊派购销任务的不合理做法颇有怨言，但大多数群众还是感到是党和政府下达的任务，把完成任务视为爱党、爱国、爱社会主义的具体表现。农民，真正是可亲、可爱、可敬！

        【烟叶种出“顺口溜”】

        上世纪80年代前后，在当时的历史背景下，由于烟叶种植不能因地制宜，不顾自然条件和栽培管理及烘烤技术的制约，指令性种植带来的经济效益很差，大多数农户只能亏本也种。农民对这种“一刀切”的做法非常反感，于是便有了这样的顺口溜：“烟叶青、烟叶黄，谁要再种X谁家娘。”

        赵庙区区长范兴亚工作非常勤奋，兢兢业业，一年四季几乎每天早晨都利用有线广播召开广播会，传达上级和区委会议精神、部署工作、安排指导农业生产，在群众中威望高、口碑好。由于和其他地方一样，烟叶生产挫伤了农民的生产积极性，也有群众编出不乏善意的顺口溜：“范兴亚，脸镇黑（xiě），号召群众种烟叶。种的烟叶卖不掉，急得在广播上嗷嗷叫。”范区长听到之后，也是无可奈何的一笑了之。

全县撤区并乡不久，6月9日下发的文件

        撤区并乡半年余，1992年6月9日县委下发了《关于下达1993年烟叶面积计划的通知》，对过去的做法进行了纠正和完善。强调要发挥统的功能，实行生产、销售按人按地亩统一集资、统一建炕、统一育苗，分大户承包的“三统一”、“一承包”办法。要求各乡镇要根据县里下达的计划，分解到村、到户，安排好茬口，落实好面积。凡是留作种烟的麦田，麦收后一律栽红芋，不准种其他作物。同时强调以行政村或自然村为单位，统筹机动地作为烟叶生产基地，杜绝将任务平均分配到户，分散种植。据说，蔡庙镇为了落实上级下达的烟叶种植面积和收购任务，镇党委政府决定实行“统一规划、统一种植、统一管理、统一建炕、统一指导”的“五统一”措施，沿太许路西侧仅连片育苗池上百亩，新建的十几座烟炕一字排开，颇为壮观。为实现连片种植便于栽培管理，把规划内的一些麦田犁掉统一种植烟叶。为补偿农民的损失，每亩地补助200—500斤大米。群众当时编的顺口溜是，“烟叶黄，烟叶黄，又有钱来又有粮。种烟叶，吃大米，不能忘了陈万里（镇党委书记）。”实际上这是群众对政府推行烟叶种植的“谬赞”，因为他们对烟叶生产的结果比谁都清楚，好在那时能吃上大米也是一种奢望。历史一再证明，农业生产依靠行政命令，违背自然规律与客观规律行事，最终只能是劳民伤财。

      【改革永远在路上】

        毛主席教导说：  “人民，只有人民才是创造历史的动力。”太和县1979年8月撤 人民公社恢复区制，1983年5月改人民公社为乡（镇）政府，生产大队改为村民委员会，1992年2月撤区并乡。早在1986年，太和县经国务院备案，被国务院农村发展研究中心确定为全国农村改革试验区，堪称全国农村税费改革第一县。那个时期，太和县委、县政府为有效解决农民负担过重的问题，率先改革，实行”税费合一”，除了农民上缴“公粮”没取消、集体提留款实行定额上交，划定年人均税费负担不得超过120元的红线并逐年减少；到1994年全县彻底取消了棉花、生猪、烟叶等指令性生产计划、收购任务和集体提留款项，五花八门的“非子”悄然消失。2006年1月1日起，国家废止《农业税条例》，废除了延续千年的农业税，农民不再“交公粮”，“粮食非子”随之尘封于历史之中，标志着中国进入改革开放转型新时期。在党的十九大上，习近平总书记告诫全党：“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。” 改革永远在路上。脱贫攻坚和乡村振兴战略的推进，将谱写农村美、农业强、农民富的“三农”发展历史的新篇章！