人大常委会法案室主任朱少平对于区块链的演讲整理

全国人大常委会法案室主任朱少平在第四届国际区块链国际峰上的致词，以下是全文文稿记录。如果视频方或者作者涉及到版权问题，请与我联系。

感谢会议的组织者邀请我来讲，我既然讲的话，我不希望是致词这样的事，致词就是说大话。区块链是个崭新的事物，他充满了生机而且有无限的空间，但是，区块链现在大家基本上都不太明白，包括我们做区块链的，好多东西都不太明白。不太明白就可能出事。所以针对这个问题，我讲几个意思。

第一，什么是区块链。区块链按说就是一种互联网的数字资产的保密技术。因为互联网，所有的生产要素，包括劳动，知识，技术，管理，资本，商品，所有的都要进入市场。进入市场实际上就是两种交易，一种是线下交易，一种是线上交易。线上交易，你就要通过这个网络，传递到世界各地。各种信息流，包括物流，包括资金流等等，都要进入互联网。进入互联网怎么办？都要通过网络来进行传递。因此这里面最核心的问题，就是这些数字资产怎么保密，那么区块链，区块链的技术，以及它一系列的软件应运而生。这是第一个意思。

第二个意思。关键涉及到几个问题。第一就是所有的信息流，怎么进入区块链。第二点，我们各个不同的区块链公司怎么进行连接，怎么上高速网。

第三个意思，我们进来的所有的资产，不管你是实物资产还是金融资产，还是其他资产，最后演变成为数字，通过数字传到世界各地，那么在这个地方，怎么用区块链来进行保密，进行保密，进行传递。

第四，所有的商品交易的过程当中就产生一个货币的中介，那么这个货币中介是谁？比方说中国的东西卖到加拿大，中国的东西卖到欧洲，我们用什么货币来计算，中国人说，我们应该用人民币，欧洲人说我们应该用欧元，大家都不相信，也有人说干脆我们用美元吧。凭什么用美元？我如果用美元的话，从人民币换成美元，美元再换成欧元；人民币换成美元，美元再换成加拿大元，这样的话光这种费用就付不起，成本太高。因此的话，就产生了一种叫数字货币，比特币应运而生，但是请记住，比特币本身是一种虚拟币。而且大家一定要记住一点，虚拟币如果他不参与实体交易，他是没有生命的。大家都知道，比特币问世的时候，它卖只卖两毛五分钱，曾经拿比特币买东西的时候，几万个币才能买很少一点东西。但是由于几年的发展，比特币已经深入到我们社会的各个方面，而且不仅仅是比特币，我们现在各种各样的币产生的有很多。所以这是第四点。

第五点，由于区块链，由于这种数字货币的产生，对于我们的实体交易，对我们各种信息的交流发挥了很重要的作用，因此我们就面临一个我们如何利用区块链，如何利用这种虚拟货币，或者数字币，来更好的服务于我们的实体经济，记住，如果一个货币它不能服务于实体经济的话，那么这种货币是没有前途的。

第六个意思，包括我们的区块链的发展，包括虚拟币的发展，和我们所有的产品发展一样，任何东西，你要卖到世界各地，你要服务于老百姓，它必须有一个标准。没有标准，你生产你的，他生产他的，这就很难办，因此，今年咋们工信部专门就区块链的发展制定了标准。那么标准是怎么组建的，怎么附带到我们所有的区块链和所有的虚拟币的产品里面，这是一个很重要的方面。

第七点，我在这个地方再专门讲一下虚拟币。正像大家知道的，最早的虚拟币是谁——比特币。经过了五六年，六七年的运行，现在比特币我个人认为，比特币现在已经不是虚拟币了。为什么？因为比特币现在能够兑换世界上几乎所有货币，这是第一。第二，比特币已经可以买任何东西，在国际上。在国内，个别的地方也是可以买的。在国内比特币可以买任何的币。这种情况下，它就不再是虚拟币。那么这里面就会有另外一个问题，好像我听说今天有央行的同志在。而且我们央行，对于数字货币的发展也倾注了很大的力量，也给予了很大的关心。但是这里面有一点乱，大家基本上都不明白，央行和发行的币和比特币之间是什么关系。那么经过研究，我有一个感觉，我们现在所有的数字货币，就是进入到区块链里边的所谓货币，都统称为数字货币，我把这些数字货币分为四类：

第一类，政府发行的。大家都知道，在两个多月之前，我们央行已经正式发行了我们国家的数字货币，但是记住，这种数字货币不是虚拟币，它严格来说是人民币的辅币，这是政府发行的，这是第一类。

第二类，是企业发行的数字货币，企业发行的内部币。我们大家都知道腾讯，我们大家都玩微信，他的微信里面通用一种币叫Q币。Q币是什么？Q币就是腾讯内部发行的货币，他只在他内部发行，但是由于腾讯所有的应用，延伸到世界各地，所以他的币在世界各地也通用，但是它只是一种内部的代币，而且这种币如果把他放到区块链里面，他就是企业内部发行的货币。

第三类，有实物支撑的数字货币。刚才主持人讲，黄总讲我们现在发的ICO。ICO是什么？ICO这种实际上是有实物支撑的，比方说一个企业的他的某一项技术，比方说企业的一种债券，比方说他的股权的变异，我们根据这种东西，我们拿来发一个ICO的代币。刚才黄总说，这个代币95%都是有问题的。这个呢，我觉得比例稍微高了点。你能不能不说这么高，因为你说这么高的话，这个打击面太大了，而且更重要的，将来的虚拟币，这条是将来的发展方向。我们所有的中小企业，中国所有的中小企业，加起来大概有3500多万家，90%都缺钱，因此我们怎么办呢？能通过股权债权等方式，来解决融资问题，但如果我们上市，一个公司要上市，他至少要三年左右的策划。但是如果我们发ICO代币的话，可能三个月半年他就够了。

第四类，就叫虚拟币。包括比特币，莱卡币，维卡币，所有这样一些币，这些币都是虚拟币。但是我在这里还说一句话，所有的虚拟币，如果不和实体经济结合，不和实体交易结合，这个币肯定死。我今天在这里说一句话，如果这种交易完全是虚拟的，他肯定死。我刚才说了比特币现在已经不在是虚拟币，因为它已经和各货币联通了，而且它能够直接用于消费，这种情况下，它就是对应实物的货币，而不是虚拟币。

大家记住，按照马克思的经济学，所有的货币有五大功能：第一价值尺度。就是衡量一个东西值多少钱。第二流通手段。第三支付手段。第四储藏手段。第五世界货币。要有这么五大功能，它就是一个实实在在的货币。所以我刚才讲，我们这种过去的数字货币，分为四类，其中前三类未来都有很大的发展方向和潜力。第四类虚拟币，玩一个月两个月，一年两年是可以的，但是，在这个过程当中，它必须对应到实体，必须对应到实体企业，必须对应到实体的交易。所以，整体的来说，虚拟币的发展一定要转型，转到对应实体了，他就有生命力，这是我对现在的数字货币的一点看法。

第八，由于区块链的发展，由于虚拟货币的发展，他在中国是一个全新的东西，对于全新的东西，第一要有容忍，第二大家要积极探索，第三我们要尽可能的避免欺诈。我们有不少的虚拟币的发行采用了一些不太正当的手段，最后就可能招致一些问题，所以我们不管是区块链的发展或者虚拟币的发展，第一是要有空间，第二我们要执行规范，第三国家也会出台规范，我一直是一个做立法工作的人，我做了将近40年的立法工作，当然，所有的法律肯定在实际之后，不可能是法律在前面。特别是新东西，新东西你不可能先给你写一个法律，在这规范，这是不可能的，但是我希望我们这样的峰会，开下去，通过这样的会，不停的总结和发现目前区块链和数字货币在运行过程中所存在的问题，不停的形成一些规范的东西，最后我们的立法提供一种依据，提供一个基础。当然我们的监管部门，在这个过程中要严密的监测，不断的发现问题，同时也要包容。就像我们总理前段时间说过一句话，如果我们还按过去的思路来对待我们现在的新生事物，就不可能有微信。所以在这方面要有一定的包容，总体来讲，我们一定要利用区块链的技术，发展区块链的技术，开发区块链，开发我们虚拟货币的市场，大力突进这两个产业的发展，从而更好的服务我们的实体经济。祝贺第四届国际区块链国际峰会取得圆满成功。谢谢大家。

PS：关于朱少平，我查了一下资料只查到：全国人民代表大会财政金融委员会法案室主任，信息学院高层培训中心总裁研修项目主讲教授。没有太多有用信息。关于人大常委会法案室这个机构，我查了国家机构，只查到有人民代表大会财政经济委员会，没有查到有法案室。如果有知情的朋友，可以给我科普一下，万分感谢。