【新常态下的投融资】国企混改痛点解析之清产核资篇

国企混改中清产核资是必备程序。清产核资包括了账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度。

首先来看清产核资的作用：

1、清产核资可以厘清企业资产情况和实际价值。企业清产核资中产权归属不清或者有争议的资产，可以在清产核资工作结束后，依据国家有关法规，向同级国有资产监督管理机构另行申报产权界定。

2、清产核资还可以在一定程度和方面起到一个责权利新老划断的作用，使国企的班子会成员、中高层管理人员能够顺利和完全的市场化。混改后的新任董监高也能有一个清晰的责任划分。#本文已获得新常态下的投融资法律解读-陈树芬律师授权转载#

再者，清产核资的风险点如下：

1、产权不清、核销困难等历史遗留问题将极大影响混改进程，对于产权不清的应在拥有充分证据和法律意见的基础上，向国有资产监督管理机构申请产权界定。

2、企业对经批复同意核销的各项不良债权、不良投资及实物资产损失，应当加强管理，建立账销案存管理制度，组织力量或成立专门机构积极清理和追索，避免国有资产流失。在这里应注意各个项目的诉讼时效，最终可能需要司法程序介入进行确认和处置，提升程序效率，强化程序的正当性和公正性。

3、企业负责人和有关工作人员在清产核资中，采取隐瞒不报、低价变卖、虚报损失等手段侵吞、转移国有资产的，可能会受到行政和纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有效把控清产核资程序各类风险，才能做到防范国有资产流失，降低或消除国企的领导人责任。#本文已获得新常态下的投融资法律解读-陈树芬律师授权转载#

第三，清产核资后续工作

应当建立健全不良资产管理和处置机制，巩固清产核资成果。尤其在不良资产处置层面，可通过不良资产的批量转让，既可以使国有资产保值增值，并可批量减低不良资产的管理责任和管理风险。

综上，清产核资工作中加强国企负责人风险防控意识，充分保护国企负责人合法权益，消除其后顾之忧，保证国有资产保值增值，才能积极推进混改进程。