今天来谈谈澳大利亚的水资源管理政策。这几日（2018年8月8日左右）澳大利亚的新南威尔士州，维多利亚州又再次面临大干旱。新州政府出台了10亿澳元的援助计划来紧急帮助农场主们应对旱灾，一部分为直接现金补贴。下图中红色部分为”严重干旱”，橙色部分为 “干旱”而其他部分则被划分为“受旱灾影响”。10亿澳元的补助计划包括了一部分现金补贴，有1.9亿澳元则用来帮助农民们支付水资源运送的费用。
2018旱灾新南威尔士州受灾情况
可以说这一次的援助还是来的很及时。希望旱灾早点过去吧，不然回头又要限制花园浇水的额度，可能又有什么海水淡化工程要上马了，上一次建的海水淡化厂(对，就是Wonthaggi那个海水淡化厂）建成后好几年都没运营，有点浪费钱的感觉。说到这里，感觉改日应该开一片文章单独研究以及谈一谈海水淡化的利弊，也不能一拍脑袋就说政策不行。
今天呢，主要想和大家探讨的是一个更加基本的问题，那就是到底我们日常用到的水来自哪里，有什么样的法规来决定到底谁能取多少水，有哪些主要的决策机构在这些过程中扮演什么样的角色。
我自己对于水这个大系统的了解不是特别多，还在工作中不断学习，在这里只能浅浅的谈一下。
首先我们大部分的饮用水来自于各个水库 （Reservoir）每个州会有各自的 政府职能部门来规划用水 和 与水有关的基建项目设计，这样的机构叫做 Water Authorities。以我居住的维多利亚州为例，Melbourne Water 是主要的一个管理水资源的政府机构。他们会负责管理水资源来避免洪水的发生。而一般来说，在澳大利亚，向居民收取水费的则是自来水公司 （Water Retailer) 。这些自来水公司都会有一个取水牌照 （Water License) , 一般由政府的Water Authority 卖给他们，这个牌照规定了他们可以取多少水。
在维多利亚省来说，1989年的 水资源法案 Water Act 1989 规定了省政府有所有水资源的管理权。省政府则State Government）通过 不同的 管理局 （例如Melbourne Water) 以牌照的形式出售水资源的开采权和使用权给 Retailer们，这里面最有意思的就是 其实不光是政府，个人也是能够参与这样的买卖的。
由于水资源就这么多，这个大饼并不会增多，所以如果个人想购买额外的水资源额度来给自己的生意以及农业灌溉，他可以选择和那些已经有牌照的拥有者购买。这样就形成了一个真正的水资源市场。虽然大部分的水资源都被大的自来水公司分好了。但是由于还是开放了可交易这个选项，这样的市场化运作能促进水资源被更有效地利用。
在墨尔本地区主要有三个大的 自来水公司 分别是 Yarra Valley Water, South East Water 还有 City West Water。看到这几个名字大家应该会觉得熟悉，oh 这就是我水费单子上的公司名字。那他们拿了这个钱以后也是有很多开销的，比如新的水管建造完成后很大情况下这个资产会有这些自来水公司来维护，维护费用还是不少的。
那看到这里我们先暂停一下，记得之前我提到管理水资源的机构也负责管理洪水，那么饮用水和洪水之间到底有什么关系呢？为什么我会把洪水和饮用水放在一起说呢？
这是因为是本质上这两者的来源都是来自天上的降雨。当雨量特别多的时候，道路上的基建设施可能会没有足够的荷载去及时的排水，这样就会造成水位上升，在特大降雨来临时，还可能造成居民的房屋以及资产被洪水威胁。如果雨量太少，那一般来说，在未开发的荒地上由于都是泥土，这些一点点的雨会被大地吸收。这个时候，土地表面不会形成水流，这些水份则会进入地下蓄水层。而在已经开发的土地上，一定会有着大量的地下基础设施排水管道把这些水排出。一部分的雨水会降落在屋顶上，通过排水管进入地下水管网络。一部分则直接落在地上自动流向低位，一般会流到道路上再进入地下水管网络。负责维护这些排水管道的一般是地方政府 （City Council)。所以大家每年付的 市政费用里面有一部分就是用在这些类似基础设施的维护上了。
当雨量刚好大过土地能吸收的最大水量时，多余的水则会形成水流从地表沿着地形往低处流，这个时候，由于大量的水库都是设计在一个很广大流域的低谷，所有的多余水流就会流向水库，从而形成蓄水。这些水一般来说都是比较干净的，就算里面有一些污染也大多是大颗粒的沉淀物，随着水进入水库后变成静止状态，这些比较重的颗粒就会自然下沉。因此水库的水经过少量处理以后就能转化成饮用水然后就能进入千家万户的房子了。如果是在没有蓄水库的地方，这些水就会形成河流。虽然这些水库一般的都位于流域内的低谷，但一般来说他们的位置还是高于人口密集的居住区，这样一来，干净的饮用水就能够通过重力自然而然的进入千家万户，而不需要通过水泵来进行加压。
在澳大利亚这个地广人稀的大陆上，最重要的流域之一可能是穆瑞-达令流域 (Murray-Darling Basin)，该流域横跨一百万平方公里的面积，由两条主要河流穆瑞河（Murray River) 和达令河 （Darling River)形成。 这两条河流的主河道长分别为 2508 公里 和 1472 公里。可当把那些支流全都算进去以后，河流的总长度达到了夸张的 77000 公里。流域内生活了大约两百多万的居民。2014-15年度，其为澳大利亚提供了大约70亿澳元的经济效益（主要表现形式为提供农业灌溉用水) 如下图所示，该流域横跨澳大利亚东南四省。可以说对经济发展最快的几个主要大城市包括墨尔本，悉尼都有着很重大的影响。
Murray Darling 流域所影响的区域示意图
为了更有效以及可持续性的用好这些资源，澳大利亚政府起草了一个特别的法案来规划该流域内的取水量分配从而达到提高灌溉系统和农业基础设施工作效率的目的，这个特别的法案叫做 Basin Plan 2012。今年7月这个法案刚刚更新过，改天再好好写这个法案吧，真的是第一篇文章就开两个大坑。
Basin Plan 2012
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