一、公文的行文规则

（一）一般规则

1. 行文应当确有必要，讲究实效，注重==针对性==和==可操作性==。
2. 行文关系根据==隶属关系==和==职权范围==确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

补充：越级行文的条件

1. 遇有==特殊重大紧急情况==，如战争、自然灾害等，如逐级上报，可能会延误时机，造成重大损失时；
2. 经==多次请示直接上级==，长期未得到解决的重大问题；
3. 上级领导或领导机关交办，并==指定越级==直接上报的事项；
4. 对==直接上级==机关或领导进行==检举==、==控告==；
5. ==直接上下级机关有争议==，而无法解决的重大问题；
6. 询问只有直接上级机关的上级机关才能答复的某些重要问题或事项，且这些问题和事项与直接上级机关没有任何联系的等。

（二）上行文规则

1. 原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，==不得抄送下级机关==。
2. 党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告==重大事项==，应当经本级党委、政府同意或授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。
3. 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当==提出倾向性意见==后上报，==不得原文转报==上级机关。
4. ==请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项==。
5. 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关保送公文。
6. 受双重领导的机关向一个上级机关行文，==必要时==抄送另一个上级机关。

（三）下行文规则

1. 主送受理机关，根据需要抄送相关机关。==重要行文==应当同时抄送发文机关的==直接上级机关==。
2. 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。
3. 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。
4. 涉及多个部门职权范围内的事务，==部门之间未协商一致的==，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或撤销。
5. 上级机关向受双重领导的下级机关行文，==必要时==抄送该下级机关的另一个上级机关。

（四）其他行文规则

==同级==党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以==联合行文==。（国省市县乡五个级别）

属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合发文。

党委、政府的部门依据职权可以相互行文。

==部门内设机构除办公厅==（室）外不得对外正式行文。