宋徽宗大观四年，赵佶让蔡京下岗，任命狂草书法家张商英当宰相。
宰相地位高，权力大，事也多，需要找个得力帮手。张商英想到了陈瓘，这个人有想法，能力强，得把他调回来。这时陈瓘在通州。
为了方便工作，保证下面执行自己的命令不偷奸耍滑、缺斤短两，张商英绕开中书省、门下省、尚书省，自己成立了个政典局，负责上传下达，职责权力等于大于办公厅。
宋哲宗绍圣年间写的《神宗实录》，围绕怎么评价王安石变法，前后修改四五次。对此，陈瓘意见大了去了，于是写了本《尊尧集》。
张商英想用《尊尧集》阐述的思想作为自己的施政方针，让陈瓘赶紧把书送来，并由政典局下达陈瓘的任命文件。
要是搁到别人头上，早就乐得冒鼻涕泡了，可陈瓘觉得牛栏里关猫——实在不靠谱。书准备好后，没给张商英寄过去。
张商英想早点看到《尊尧集》，见书还没来，就让政典局去催。
通州郡着急忙慌拿着通知来找陈瓘。
陈瓘写了一个报告，用黄帕封好，让政典局当着宋徽宗的面拆开。
有人不明白，政典局要书，和政典局说就行了，为什么要给皇上呢？
陈瓘说，实在是没接到皇上的命令，我想直接让皇上龙眼御览，这是公事公办。张商英当宰相，不走中书省、门下省、尚书省的正常办公程序，自己成立个什么政典局，把公事办成私事，我哪敢给他们政典局写信？别人会怎么想、怎么看？正大光明的事为什么不正大光明地办？谁能说清楚？恐怕《尊尧集》还没到张商英手里，张商英就自身难保了。我躲还躲不开，还和他们狗扯羊皮？
果然，第二年张商英下岗，陈瓘也被贬台州。有人说他悄悄咪咪给张商英送书，想推行他的政治主张。
自信的人敢走自己的路，让别人嘀咕去吧。如果有阳关大道，偏要走旁门左道，爱谁谁，只能活该摔跤了。
【原文】陈公在通州，张无垢（商英）入相，欲引公自助。时置政典局，乃自局中奉旨，取公所著《尊尧集》，盖将施行所论，而由局中用公也。公料其无成，书已缮写未发，州郡复奉政典局牒催促。公乃用奏状进表，以黄帕封缄，缴申政典局，乞于御前开拆。或谓公当径申局中，何必通书庙堂。公曰：“恨不得直达御览，岂可复与书耶？彼为宰相，有所施为，不于三省公行，乃置局建官若自私者，人将怀疑生忌，恐《尊尧》至而彼已动摇也。远其迹犹恐不免，况以书耶！”已而悉如公言。张既罢黜，公亦有台州之命，责词犹谓公“私送与张商英，意要行用”。于是众人服公远识。
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