推广垃圾分类，需“法治”更要“德治”

      日前，国务院办公厅转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》，引发了全社会的广泛关注，并在微信朋友圈引发热烈讨论。如何在城市社区乃至广大农村地区推进垃圾分类“落地生根”，成为大家讨论最多的话题。在笔者看来，推广垃圾分类，需“法治”更要“德治”。

       近年来，垃圾围城、垃圾围村的现象日益突出，生态文明建设面临着新的挑战。为此，中央多次围绕全面推广垃圾分类这一议题进行研讨，逐步将其上升到国家战略层面。去年底，国务院印发的《“十三五”生态环境保护规划》提出，到2020年，提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，全国城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。实现这一目标，任重而道远。

       推广垃圾分类，法治是基础。事实上，北京、杭州等地垃圾分类试点已推行多年，全国各城市都设置了分类垃圾桶，大部分农村也建立了固定的垃圾存放设施，垃圾分类却只是浮于表面、难见成效。究其原因，现存的相关法律体系不健全是重要因素之一。可以说，法律法规是推行垃圾分类收集的重要保障。通过立法，保障垃圾分类收集顺利推行，是发达国家的通行做法。而我国目前尚未为垃圾分类收集单独立法，相关法律法规涉及到垃圾分类收集的内容皆为原则性的描述，缺乏可操作性。因此，国家应尽快出台统一且规范的法律条文，让各地的垃圾分类有法可依、有法可循。

       推广垃圾分类，德治是关键。从各地的实践来看，民众对垃圾分类常识缺乏应有的认知，尚未形成自觉、主动对垃圾进行分类的意识、习惯，是垃圾分类推广不力的主要原因之一。因此，如何通过长期而有效的宣传、教育、引导，使垃圾分类投放的意识深入人心，成为民众的一种习惯，成为当前要下大力气推进的一项“筑魂”工程。一方面，要充分利用广播、电视、报刊、网络、宣传栏、宣传单和标语等载体，营造全社会参与垃圾分类的氛围；另一方面，要牢牢抓住中小学生这个主体，在基础教育中增设垃圾分类等环保课程，让学生通过知识学习与实践相结合的方式，从小养成垃圾分类投放的习惯，形成全民共同参与垃圾分类的生动局面。

       “大厦之成，非一木之材也 大海之阔 非一流之归也。”全面推广垃圾分类，是一项系统工程、长期工程，需要政府、企业、学校和民众等各方形成合力，久久为功、持续发力，才能不断取得实效、惠及各方。