当今西方因为先行资本主义,先行先进并以此掌握了国际主导权和话语权。
在其话语体系里,‘分权’的西方民主被置于价值观的高地地位得到各种形式的褒扬,而权力集中(集权),权威等等词汇却往往被其宣传者赋予更多贬义的含义和地位。集体主义,权力集中,权威,甚至爱国主义,都因为各种意识形态目的被放在了被批判的地位。
但是扬‘分权’,贬‘集权’是政治本身的真相吗?显然需要我们仔细观察与思考。
纵观东西方政治发展历史,政治制度的演化总体趋势就是呈现分权与集权的不断对撞磨合,权力日益集中,集权权威日益掌握凌驾于分权之上,处于权威地位的状态。
中国早期分封制度,是诸侯分权更具实质性,而称王的部落、诸侯更多是名义上的集权。在秦一统华夏之后,过度先进的高度集权郡县体制被历史惯性和现实所击垮。使得汉朝不得不在皇族内部局部恢复分权的分封制度。唐有所改进,但是节度使制度设置以及带来的后果,显示了分权超越集权之后的严重恶果。之后中国的历史,就是集权与分权不断斗争磨合的历史,直到明清以后,大一统的集权要素才基本在制度架构上实现了完全凌驾与分权制度之上的结果。国家权力高度集中。
西方历史基本也是这样,从基督教这个纬度看,西方历史一开始就走向了神权与皇权的对立共存,所谓上帝的归上帝,凯撒的归凯撒。权力分化成为一种常态,西方王朝内部贵族治理体制,向来呈现下层贵族对上层贵族的利益分化和权力分化的局面。有领地的贵族,在其领地内具备相当程度独立的财权、人事权甚至军权。而现代西方摆脱蒙昧,走向理性、人本之后,世俗化作为一个现象,事实将君权和神权归于统一集中。共和国、民主制、所谓的军队国家化等待,都是从各个层面不断将以往分化的权力不断集中。而其中作为一超的美国,其政治体制的实践历史过程中,联邦政府的权力在历史跨度上不断扩大,而各州的权力则在历史跨度上总体呈现萎缩并诚服与日益集权的联邦政府之下。
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