作者 / 文元
No.59／第六章／4-2
第六章 中俄蒙举行恰克图会议，签订《中俄蒙协约》；外蒙古依约取消“独立”，改称“自治”
第四节 中俄蒙恰克图会议过程
（一）谈判第一阶段：中方提出开议四原则，并坚持俄、蒙两方先行签押承认后，再续议其它条款，但为俄、蒙所挫，未能如愿
（接上篇）
9月15日，第二次会议。中国专使以中华民国政府的名义，遵照袁世凯大总统事前指示精神发表导言。在导言中，中方首先声明：此次会议性质乃确定中央与自治区域之交际（交往关系），而俄国为之居间，与外交会议不同。中方希望俄国友邦协助中国达到与外蒙“解释猜疑、恢复联系”的宗旨，使此会早获成功。接下来，中方指出：自清初康熙年间，外蒙全境悉隶版图。清末，隆裕太后举完全固有领土委诸今大总统，以行其强固之统治权。民国政府认定此旨，故凡是承受于前清之疆土，不得令有丝毫损失。内蒙各旗咸喻斯意，全体赞成，毫无间言；外蒙事同一律，其为中国领土之关系理应继续，永不断绝。
中方认为这些意思已载在《中俄声明文件》及另件中，今日三方会议就是依据声明文件及另件而召开，是在落实该声明文件及另件。但外蒙迄今尚无任何表示，所以中方不得不于开议之始，向蒙方提出两款要求：第一、要求外蒙代表正式确实承认《中俄声明文件》及另件；第二、外蒙擅自独立、称帝有碍宗主权及领土之统一，应请正式宣布取消独立及帝号，仍用哲布尊丹巴呼图克图名号；并取消“共戴”年号，遵用民国年历。
最后，中方强调：中国合五族为一家。大总统继业以来，对于筹边政策，第一着手在做的就是解释猜疑、恢复联系，并尊重蒙旗习惯，力除前清弊端。深盼各王公洞明斯意，同享安全幸福。俄国既顾全友谊，担任调停，中方尤盼俄专使力为解释，俾得美满结果。
外蒙专使达锡扎布对中方导言提出异议，声称：我蒙古为保守疆土、宗教、种族及风俗起见，前与满清脱离关系，另组成国，并公举黄教之主哲布尊丹巴喇嘛为“额真汗”（君主、皇帝）。自独立以来，迄已四载，业经大俄帝国政府认为有权定约，并定有国际协约及商务专条。今日中国专使要求取消国号及帝号等条，蒙古政府决不承认！此次会议蒙方惟以《俄蒙国际协约》及商务专条为根据。——在这里，外蒙专使把俄蒙双边私订的《俄蒙协约》当作国际条约看待。
中国专使指责外蒙代表所述超出《中俄声明文件》及另件范围，当即请蒙方切实答复是否承认《中俄声明文件》及另件？
外蒙专使反称中国专使提出条件超出《中俄声明文件》及另件范围，要求中方对“中国在外蒙之宗主权”做出解释，并在判明能否承认这种解释后，再答复中方提问。
俄国专使否定所中方所提条件，也认为超出《中俄声明文件》及另件范围，非本会所应讨论事项，建议暂置不议，先专门讨论中国在外蒙宗主权的范围，以及在声明文件及另件的框架下，中俄承认外蒙自治的权限。
外蒙专使立表赞成。中国专使则告知对方：由于奉有本国政府明确训令，在外蒙代表未承认今日所提条件的情况下，无权讨论俄国专使所提之问题。
（未完待续）
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