一、起

       2018年4月13日下午，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

       2018年4月14日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》发布，意见明确了海南省发展的具体时间表：到2020年，自由贸易试验区建设取得重要进展，国际开放度显著提高；到2025年自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；到2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列；到本世纪中叶，率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区。

      海南自贸港2025年初步建立。

二、承

出台文件简读：

发展目标：

    2020年，同步实现全面建成小康社会，自由贸易试验区建设取得重要进展

    2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平

    2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列

    本世纪中叶，实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系

建设方面：

一、经济体系

1、深化供给侧改革：

    传统行业转型升级；发展现代服务业；构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游和健康旅游为特色的旅游产业体系；数字创意产业；发展海洋经济；做强做优热带特色高效农业

2、实施创新驱动发展战略

   科研基础设施与条件平台建设（深海探测、海洋资源开发利用、航天应用等战略性领域）、打造热带农业科学中心，探索知识产权证券化，完善知识产权信用担保机制。

3、深入推进经济体制改革

    加快国有企业合并、重组；推行土地资产化和资本化；推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点；在海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所

4、提高基础设施网络化智能化水平

    机场建设；重点支持海口、洋浦港做强

二、自贸区建设

5、建设自由贸易试验区

    建设中国（海南）自由贸易试验区，实施范围为海南岛全岛；对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度①；围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放

6、探索建设中国特色自由贸易港  

    不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导；扩大免签创造条件；

7、加强风险防控体系建设

三、创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制    

8、拓展旅游消费发展空间

    离岛免税购物政策；开通跨国邮轮旅游航线；推进西沙旅游资源开发；落实完善博鳌乐城国际医疗旅游先行区②政策，鼓励医疗新技术、新装备、新药品的研发应用；发展动漫游戏、网络文化、数字内容等新兴文化消费；允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道；发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目；探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

9、提升旅游消费服务质量   

    海南旅游企业优化重组；

10、大力推进旅游消费国际化

    引入一批国际一流赛事；支持海南举办国际商品博览会和国际电影节；

四、服务和融入国家重大战略

11、加强南海维权和开发服务保障能力建设

12、深化对外交往与合作

13、推进军民融合深度发展

14、加强区域合作交流互动

五、加强和创新社会治理

15、健全改善民生长效机制

    建立和完善房地产长效机制，防止房价大起大落。继续深化医药卫生体制改革

16、打造共建共治共享的社会治理格局

17、深化行政体制改革

六、加快生态文明体制改革 

18、完善生态文明制度体系

19、构建国土空间开发保护制度

20、推动形成绿色生产生活方式

    建立闲置房屋盘活利用机制，鼓励发展度假民宿等新型租赁业态。加快推广新能源汽车和节能环保汽车，在海南岛逐步禁止销售燃油汽车。全面禁止在海南生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具

七、完善人才发展制度

21、创新人才培养支持机制

22、构建更加开放的引才机制

23、建设高素质专业化干部队伍

24、全面提升人才服务水平

三、转

重点发展方向理解和解读

1、深入推进经济体制改革之加快国有企业合并、重组

    海南板块同类型国有企业，旅游行业将迎来大兼并时代，优质民企或大国企将脱颖而出。

2、深入推进经济体制改革之土地改革

    积极关注海南土地改革事宜，可能作为全国土改先行区，重点在农村集体用地上。每次土改必将产生巨大经济红利

3、自贸区建设之建设自由贸易试验区

    历史第一次将自贸区扩展为整个海南岛，因此，海南地区，除海口、三亚等经济发展较快地区外，其他地区也有发展潜力（依托自然资源、文化禀赋），具体可以研究一下海南各地风土人情及旅游情况

4、创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制之医疗先行区

    博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策，可能未来医疗这块将大有可为，海南的医疗器材、医药领先大陆一步， 就医人数将显著增加

5、创新促进国际旅游消费中心建设的体制机制之体育和彩票

    彩票行业是各大机构关注热点，即开型彩票类似于博彩行业，但能否突破形成澳门类似的博彩全行业，本人持怀疑态度，可能也只是有限突破，类似与香港的赛马一样。

6、健全改善民生长效机制之房产机制

    在全国限房价的大前提下，海南喊出口号“房地产长效机制，防止房价大起大落”，这是一种明确的信号，但是产生结果的原因可以由两种解读：其一，房产限价，购房限号（现在），甚至摇号（杭州试行），但其本质依然变相扭曲房地产供需，房价实质依然上涨，只是“有市”-都想买，“无价-买不到，而已。另一种，是形成新加坡类似的完善房屋租赁市场（现在全国都在力推），转变原有房产观念，从买房到租房。个人偏向于第一种，这会造成购买海南房产，首先有购买困难，其次有脱手困难，资金占用成本高，炒房难度大，但基于实际需要（有闲钱，平时租赁，旅游时自用）基于长期投资来看，将是一种好的选择，类似于价值投资。

7、推动形成绿色生产生活方式之绿色出行

    海南环保政策将趋严，大力提倡电动汽车，电动汽车上下游行业将普遍收益（电动汽车、电动充电桩、充电站）建设将加快。原有的高污染行业将逐步关停

8、其他

    还有与经济无关或投资标的较小的机会，海南酒店（民宿）、机场（海港）建设、国际演出、免税购物，军事保障，总部经济（一路一带），政府改革，人才招募等等，都需要政策长期支持，资金长期投入，后续可以关注

注：①准入前国民待遇是外商投资的管理模式问题，它要求在外资进入阶段给予国民待遇，即引资国应就外资进入给予外资不低于内资的待遇。这一待遇不是绝对的，允许有例外。世界各国较为普遍采用负面清单的方式，将其核心关注的行业和领域列入其中，保留特定形式的进入限制。未列入负面清单之中的行业和领域，则不能对外资维持限制。“准入前国民待遇和负面清单”模式已逐步演变为国际惯常做法，目前已有70余个国家采用了这一模式

       ②博鳌乐城国际医疗旅游先行区位于琼海市嘉积镇城区与博鳌亚洲论坛核心区之间的万泉河两岸，其功能定位是：依托当地生态资源，试点发展医疗、养老、科研等国际医疗旅游相关产业。博鳌乐城战略定位和产业定位：第一 建立可持续的宜居低碳生态城市，其中，1.44平方公里的乐岛将建成世界上第一个可持续的零碳零排放生态城；第二 建立世界一流的医疗养生胜地、国际医疗旅游先行区；第三 成为21世纪新的国际组织聚集地。

四、合

（一）对海南自由贸易港设立前的蛛丝马迹

1、天时：

       海南岛地处热带北缘，属热带季风气候，素来有“天然大温室”的美称，这里长夏无冬，年平均气温22~27℃，最冷的一月份温度仍达17～24℃，光温充足。海南岛入春早，升温快，日温差大，全年无霜冻，冬季温暖。

       下图是海南干湿分布情况：并非所有地方都是潮湿。

2、地利：

      海南属于经马六甲海峡到日本的航线之上，是这条国际航线的中转和枢纽之一，战略位置十分重要。除此之外，海南也是国内离东南亚最近的沿海省份。近些年来，亚太经济体早已经成为世界经济新的增长点。相关数据显示，2016年中国对亚太其他国家的出口高达占其全球出口的48%，进口占全球进口的42.9%。作为从地理上与亚太国家联系最方便的省份，海南的开放，同样是时代的需要。最后，作为中国最南端的省份，海南还是中国”一带一路“倡议的战略支点。早在古代，海口就是中国”海上丝绸之路“从东南沿海到东南亚的商贸枢纽，如今依托于“生态环境、经济特区、国际旅游岛”几大优势，它也早已经成为21世纪海上丝绸之路战略支点城市。

3、人和：

    十九大报告中早有提及。去年10月18日，习近平总书记就明确提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。另一方面，2018年是海南成立三十周年，改革开放四十周年。以特区三十周年为契机，海南有望迎来新的发展机遇。另一方面2017年12月，海南省人民政府进一步印发《海南省旅游发展总体规划（2017—2030）》。

    海南自由贸易港政策是在中央推动形成全面开放新格局的大背景下推出的。

（二）海南自由贸易港与自由贸易区的区别

    自由贸易区(Free Trade Area),是指签订自由贸易协定的成员国相互彻底取消商品贸易中的关税和数量限制，使商品在各成员国之间可以自由流动。但是，各成员国仍保持自己对来自非成员国进口商品的限制政策。有的自由贸易区只对部分商品实行自由贸易，如“欧洲自由贸易联盟”内的自由贸易商品只限于工业品，而不包括农产品。这种自由贸易区被称为“工业自由贸易区”。有的自由贸易区对全部商品实行自由贸易，如“拉丁美洲自由贸易协会“和“北美自由贸易区”，对区内所有的工农业产品的贸易往来都免除关税和数量限制

    自由贸易港是指设在国家与地区境内、海关管理关卡之外的，允许境外货物、资金自由进出的港口区。对进出港区的全部或大部分货物免征关税，并且准许在自由港内，开展货物自由储存、展览、拆散、改装、重新包装、整理、加工和制造等业务活动。目前排名世界集装箱港口中转量第一、第二位的新加坡港、中国香港，均实施自由港政策，吸引大量集装箱前去中转，奠定其世界集装箱中心枢纽的地位。

    自由贸易区和自由贸易港的区别：

1.关税政策：前者关税优惠，后者零关税；

2.出境签证：前者必须签证，后者落地签；

3.公司注册：前者需要报批，后者不需要太多审批；

4.货物审批：前者先报关后进货，后者先进货后报关；

5.税收政策：前者优惠小，后者优惠大；

6.离岸金融：前者不具备离岸金融特性，后者可进行国际金融和国际资本运作。

    总结就是更加开放